十一屆全國人大一次會議舉行新聞發佈會 新聞發言人姜恩柱回答中外記者提問

    新華社北京3月4日電（記者張宗堂、郝亞琳、劉文國）十一屆全國人大一次會議4日上午舉行新聞發佈會，大會新聞發言人姜恩柱介紹本次會議的有關情況，並回答中外記者提問。

    大會5日上午開幕 將選舉國家主席和全國人大常委會委員長、決定國務院總理人選等

    姜恩柱説，本次會議將於5日上午開幕，18日上午閉幕，會期13天半。目前會議的各項準備工作已全部就緒。會議將審議政府工作報告、全國人大常委會工作報告和“兩高”報告，審查計劃報告、預算報告。會議還將審議國務院機構改革方案，選舉十一屆全國人大常委會委員長、國家主席、中央軍委主席，並決定國務院總理、副總理、中央軍委副主席人選，選舉最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等，以及決定十一屆全國人大各專門委員會的設立及其組成人員的人選。18日會議閉幕後，國務院總理將與採訪會議的中外記者見面，並回答大家關心的問題。大會期間還將舉行若干場記者招待會。除開幕會、閉幕會和其他各次全體會議將安排中外記者採訪外，還有一大批代表團的團組會議向中外記者開放。

    十屆全國人大及其常委會在推進社會主義民主政治建設方面取得重要進展

    姜恩柱在回答記者提問時説，十屆全國人大及其常委會認真履行憲法和法律賦予的職責，在堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設方面，做了大量工作，取得了重要進展。一是全面加強立法工作。審議了憲法修正草案、法律草案、法律解釋草案和有關法律問題的決定草案106件，通過了其中的100件，中國特色社會主義法律體系從初步形成發展到了基本形成新階段。二是深入開展監督工作。5年來，代表大會會議聽取和審議了國務院、“兩高”的15個工作報告；常委會會議聽取和審議了41個專項工作報告；組織了25次重要法律實施情況的監督檢查。三是充分發揮代表作用。5年間，代表共提出議案3700多件、建議近3萬件，其中部分法律議案已經制定為法律或依據這些建議對法律進行了修改，還有不少議案已經列入常委會立法規劃和計劃；660多人次的代表列席了常委會會議，1700多人次參加了執法檢查和立法調研，5300多人次參加了專題調研，9000多人次參加了集中視察。

    選舉法有必要修改，逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表

    姜恩柱説，近年來，隨著我國經濟的快速發展，城市化進程不斷推進，城鎮人口的比例不斷提高，有必要修改選舉法，逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。十屆全國人大常委會建議十一屆全國人大常委會將選舉法的修改列入2008年立法計劃。

    政府機構改革將探索實行職能有機統一的大部門體制

    姜恩柱説，我國將於2020年建成中國特色社會主義行政管理機制。本次全國人代會將審議國務院機構改革方案。這次政府機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化，將緊緊圍繞政府職能轉變來進行，通過改革使行政管理體制更好地適應新時期新階段經濟社會發展的需要，更好地體現精簡統一效能的原則。要進一步優化政府組織結構，促進科學發展，保障和改善民生，探索實行職能有機統一的大部門體制。著力理順部門職責關係，突出強化責任，體現權責一致的要求。具體方案將由國務院提請大會審議。

    今年國防費較上年預算執行數增加17.6%

    姜恩柱説，國務院提請十一屆全國人大一次會議審議批准的2008年國防費預算為4177.69億元，比上年預算執行數增加623.79億元，增長17.6%。增加的國防費主要用於：提高軍隊官兵待遇；根據物價上漲情況，相應提高士兵伙食費，增加軍隊油料購置投入；適應部隊訓練需要，適當提高公務事業費和教育訓練費標準；適度增加裝備建設經費，提高軍隊在信息化條件下的防衛作戰能力。姜恩柱指出，近年來，中國政府適度增加國防費，是屬於彌補國防基礎薄弱的補償性增長。中國國防費佔國內生産總值的比重和佔財政預算支出的比重與其他國家相比，均處於較低的水平。他強調，中國堅持奉行防禦性的國防政策。中國有限的軍事力量完全是為了維護國家的獨立、主權和領土完整，不會對任何國家構成威脅。

    以最大誠意爭取和平統一 反對“台獨”決不妥協

    姜恩柱説，陳水扁當局推進“入聯公投”是謀取台灣走向“法理獨立”的嚴重步驟，是變相“台獨”公投，其圖謀一旦得逞，必將嚴重衝擊兩岸關係，嚴重損害兩岸同胞的根本利益，嚴重危害臺海地區乃至亞太地區的和平與穩定。他説，中國的主權和領土完整不容分割，任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括台灣同胞在內的全中國13億人民共同決定。我們願意以最大的誠意、盡最大的努力，促進兩岸關係和平發展，爭取和平統一的前景。同時做好必要準備，堅決制止“台獨”冒險活動，絕不允許任何人以任何名義和任何方式把台灣從中國分裂出去。陳水扁當局如果一意孤行，鋌而走險，必將付出沉重代價。他強調，現在兩岸關係發展正處在一個緊要關頭，堅決遏制“台獨”，維護臺海和平，是兩岸同胞面臨的最重要、最緊迫的任務。面對嚴峻複雜的臺海局勢，我們將繼續遵循“和平統一、一國兩制”的方針和現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，堅持一個中國原則絕不動搖，爭取和平統一的努力絕不放棄，貫徹寄希望於台灣人民的方針絕不改變，反對“台獨”分裂活動絕不妥協。我們要繼續牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區謀和平，維護國家主權和領土完整，維護中華民族的根本利益。

    中國的食品質量和安全是有保障的

    姜恩柱説，中國政府按照“預防為主、源頭監管、全過程控制”的原則，建立健全了出口食品安全管理體系，全面推行出口食品“公司+基地+標準化”的生産管理模式，中國出口食品合格率多年來一直保持在99%以上。中國的食品質量和安全是有保障的。對於個別企業無視法律法規，逃避檢驗檢疫監管，通過非正常渠道出口，中國政府將進一步加大打擊力度，決不讓不合格食品流出國門。全國人大常委會正在制定食品安全法，以切實保障人民群眾的生命安全和身體健康。

    無固定期限勞動合同不會導致用工制度僵化

    姜恩柱説，在勞動合同法通過後，出現了一些用人單位大批辭退員工等規避法律的行為。這是由於一些企業把無固定期限勞動合同理解成“終身制”、“鐵飯碗”而採取的規避行為。勞動合同法關於無固定期限勞動合同的上述規定，其目的是鼓勵和引導用人單位與勞動者簽訂較長期限的勞動合同，構建和諧穩定的勞動關係，增強勞動者對用人單位的認同感，提高勞動積極性，促進企業的長遠發展。所以，無固定期限勞動合同不是“終身制”、“鐵飯碗”，不會導致用工制度的僵化。此外，姜恩柱還回答了記者關於改革開放、外商投資政策調整等方面的問題。