新華社北京３月６日電（記者王聖志）“農民工回鄉創業是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級政府部門應儘快建立一套有利於吸引外出務工農民回鄉創業的有效機制，出臺相關鼓勵政策，扶持農民工回鄉創業，從而推動‘打工潮’向‘創業潮’發展。”全國人大代表、安徽省種子管理總站研究員李愛青説。

    目前，我國有近500萬農民工利用在外學到的技術、積累的經驗和資金，回到農村發展種植、養殖業和開辦工商企業等。這些“務工能人”回鄉創業，不僅帶回了家鄉缺乏的技術、管理和市場信息，而且還起到了相關技術示範、推廣等作用，促進了當地經濟發展。

    李愛青説：“當前，解決農民工問題大都是解決農民工進城就業、工資待遇、子女入學等方面，對農民創業還沒有給予足夠的重視。雖然有的地方制定了一些鼓勵農民工回鄉創業的政策，但許多政策不夠具體，操作性差。由於缺乏金融支持，不少農民工回鄉創業僅靠幾萬元到幾十萬元的自有資金，難以實施創業計劃和施展自己的才能，加上工商、稅務、環保和城鎮管理等部門各自為政，手續辦理複雜，使不少創業者只得半途而廢。同時，一些農民工創業者文化素質偏低，缺乏經營管理經驗，還存在不同程度的盲目投資現象。”

    李愛青建議，國家應儘快制定農民工創業扶持政策，主要從以下方面取得突破：

    一是改善農民工回鄉創業的環境。政府及有關部門要做好農民工創業基地及生産經營場地基礎設施建設，改善道路、交通、水電等配套設施，使小城鎮成為回鄉農民工辦企業的聚集地。在用地、供電、供水、稅收等方面制訂優惠政策，要像招商引資一樣鼓勵和支持外出務工人員回鄉創業，營造濃厚的回鄉投資氛圍，並表彰優秀農民工創業者。

    二是搭建農民工回鄉創業的服務平臺。在行政審批、信貸等方面為農民工回鄉創業提供優質、方便、快捷的服務，為創業農民工提供項目信息、政策諮詢等服務；幫助創業農民工與有關專業技術人員建立經常性聯絡，以便及時為他們解決生産經營中遇到的困難和問題。

    三是拓寬農民工回鄉創業的融資渠道。加大信貸支持力度，改善對農民工回鄉創業的融資服務，拓寬抵押條件；建立和完善貸款風險管理制度，繼續實行信用證制度、農戶聯保貸款制度，大力推進“農村信用工程”的建設，改革現行的貸款制度，改進資信評估制度，建立信用檔案、評級發佈和失信懲戒機制；政府用於開發性生産經營項目的資金，在使用方面向回鄉創業農民工傾斜；促使農業信貸金融機構對返鄉農民工創辦的企業和從事種植、養殖業的項目給予優先支持，推行農民工回鄉創業貸款貼息制度；安排農民工回鄉創業專項扶持資金，主要用於創業補貼，為符合條件的創業人員提供融資擔保等。

    四是加大對回鄉創業農民工培訓力度。政府部門對回鄉創業農民工進行免費培訓，根據本地産業發展和市場需要，有的放矢，提高農民工創業能力；將農民工回鄉創辦企業所招用的農村勞動力納入“陽光工程”等組織實施範圍，並按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。