新華社北京３月１０日電（記者 伍曉陽）“近年來，醫療糾紛與日俱增，醫患矛盾空前緊張，相關法律條款或規定不明、或相互衝突。”全國人大代表、雲南省大理白族自治州人民醫院醫保科主任王瑛領銜提交了一份《關於制定“醫療事故處理法”的議案》，希望通過這樣一部法律來理順醫患關係，維護醫患雙方權益。

    王瑛説，現行《醫療事故處理條例》自２００２年９月施行以來，在處理醫療糾紛、保護醫患雙方權益等方面發揮了有效作用，但目前這部條例已不能滿足實際需求。在具體醫療事故爭議中，醫患雙方往往就鑒定、法律適用和賠償責任等各執一詞。

    比如對於醫療事故的鑒定，既可由醫學會進行醫療事故鑒定，也可由法醫進行司法鑒定，兩者的鑒定結論經常出現差異，甚至截然相反。當兩種鑒定結論存在差異時，由法庭決定採信哪一種，具有很大的主觀性。

    經鑒定不構成醫療事故的，醫療機構該不該賠償？《醫療事故處理條例》規定不需要賠償；而根據《關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋，以“醫療事故以外的原因”為由提起訴訟，又有可能獲得賠償。至於賠償數額，依據不同法規，差別甚至多達數十萬元。

    王瑛認為，制定這部法律，需要明確法院審理醫療賠償案件的法律適用和鑒定、賠償等問題；統一確定醫療事故鑒定主體；修訂完善醫療事故賠償項目和標準；明確醫療糾紛訴訟的舉證責任；推行醫療責任保險制度，鼓勵患者參加醫療意外傷害保險。

    針對各地頻頻出現的“醫鬧”現象，王瑛提出，還應對各種危害醫療秩序、危害醫患關係的行為制定制裁條款。