新華社北京3月11日電（記者劉羊旸）全國兩會期間，國家林業局局長賈治邦接受了新華社記者專訪，對集體林權制度改革、林業産業發展、全民義務植樹等林業熱點問題進行了解讀。

    林改進展順利 將進一步完善配套政策

    記者：集體林權制度改革是繼土地家庭承包之後我國農村經營制度的又一重大變革，請介紹下目前林改的進展情況，還存在哪些困難，該如何解決？

    賈治邦：集體林權制度改革從試點到全面推開已經三四年了，特別是2009年中央林業工作會議以後，這項改革在全國全面推開。已有19個省區市全面展開了林改的主體改革，也就是將林地承包到戶。還有少數地區在搞試點，也即將全面鋪開。截至目前，承包到戶的林地已達到15.1億畝，佔全國集體林地的60%。

    總的來看，林改進展比較順利，積極穩妥。但也遇到了一些困難和問題。主要的困難就是林地劃界確權、糾紛處理任務量大。過去，林地沒有劃界、沒有丈量、沒有確權，界限比較模糊。這個界限比較難劃，需要組織人力、物力、財力，用科學的辦法把它確立下來，目前我們正在積極開展這項工作。

    存在的主要問題是，林地承包確權到戶以後，農民想發展沒資金，想致富缺技術。要解決這個問題，就需要進一步落實和完善林改配套政策，幫助農民發家致富。譬如加大金融和保險的支持；逐步建立起規範的、合理的、科學的採伐管理制度；建立科學規範的流轉制度，使農民的權益得到最大保障；建立林業專業合作社，引導農民走合作經營的路子。

    林業産業發展將會有一個大幅度增長

    記者：在市場經濟的今天，林業産業是如何發展的，依靠什麼來發展？

    賈治邦：發展現代林業，要著力構建完善的生態體系、發達的林業産業體系和繁榮的生態文化體系。要把生態和産業結合起來，生態建設産業化，産業發展生態化。

    在南方地區，水、土壤、氣候等自然條件比較好，主要是搞經濟林、用材林，比如杉木、桉樹速生豐産林，油茶林，工業原料林。發展木材深加工産業，做地板、傢具等。

    在北方一些地方，發展林下經濟。比如在林下搞種植和養殖，種蘑菇、木耳，養雞、豬、牛羊。河北有一個村子，有農民三弟兄承包了三百多畝林地，他們把承包的林地網起來種植草，裏面放養野兔，等兔子長大賣掉，收入相當可觀。北方地區還大量發展乾果和水果。新疆發展蘋果、紅棗，農民收入非常可觀。

    去年我國林業産業總産值達到１．５８萬億元，木材加工、林産化工、森林旅遊、花卉、野生動植物繁育利用等林業支柱産業加快發展，林業産業體系初步形成。我覺得，今後林業産業發展將會有一個大幅度增長，將為加快發展現代林業、解決“三農”問題、促進農民致富做出更大的貢獻。

    形式多樣履行植樹義務

    記者：植樹節快到了。每逢植樹節，人們都要開展栽樹種樹活動。現在除了栽樹種樹外，還有沒有更多的方式使群眾盡到植樹義務？

    賈治邦：我們國家義務植樹從中央到地方，各級領導帶頭。從1981年到現在，全國累計義務植樹達到560多億株。號召群眾植樹造林，我們採取了許多辦法，從種將軍林、部長林，到結婚紀念樹等。

    隨著經濟建設和生態建設的發展，靠近城市的適宜種樹的地方也不多了，林業部門就研究怎樣使每個公民都盡到植樹義務。在加強宣傳教育，使廣大適齡公民真正認識到義務植樹是自己應盡的法定義務的同時，不斷完善全民義務植樹的實現形式，提高公民義務植樹盡責率。

    一要廣泛動員，讓更多的適齡公民直接參與義務植樹。特別是鄉鎮政府、街道辦事處、團體、部門和單位要組織屬地或所屬的適齡公民參加義務植樹。

    二要搭建平臺，讓更多的適齡公民以間接方式履行植樹義務。特別要鼓勵公民從事育苗、林木綠地認建認養，以及“以資代勞”等方式履行義務。

    三要開闢渠道，讓更多的適齡公民以捐款或購買碳匯的方式履行植樹義務。特別要鼓勵公民或企業、組織向綠化基金會捐資，向綠色碳基金購買碳匯，由這些公益性組織代為植樹造林。

    確保2020年我國森林面積增加４０００萬公頃的承諾如期實現

    記者：在2009年聯合國召開的氣候變化峰會上，中國政府向國際社會承諾：到２０２０年，我國森林面積比２００５年增加４０００萬公頃，森林蓄積量增加１３億立方米。這一承諾能如期實現嗎？

    賈治邦：到2020年實現這個目標應該説是比較艱巨的。我國荒山荒地很多，但其立地條件都比較差，植樹造林難度大、成本高，植樹造林成活率會比較低。

    如期實現這個目標，要抓好三北防護林、退耕還林、沙漠化治理、天然林保護等重點生態工程的實施，深入開展全民義務植樹運動，推行 “身邊增綠”，擴大森林資源。要加強森林撫育經營，提高森林的質量。

    同時，要加強森林資源保護管理和合理利用，鞏固森林資源成果。全面推進集體林權制度改革，搞好國有林場和重點國有林區改革，促進集體林業和國有林業的發展。我認為，經過各方面努力，這個目標是能夠如期實現的。

    我國非常重視生物多樣性保護

    記者：我國擁有豐富的生物多樣性，但生物多樣性保護面臨著挑戰。我國如何開展對生物多樣性的保護？

    賈治邦：我國非常重視生物多樣性保護，特別是瀕危野生動植物保護。成立了專門機構負責瀕危野生動植物保護管理工作，而且採取了一系列措施，加強生物多樣性保護。

    為了保護野生動植物的棲息地及其生長空間，我國已建立了2000多個自然保護區，如大熊貓自然保護區，還有豬獾、羚羊、金絲猴等保護區。運用科學技術促進野生動植物的生存和發展。對於老虎、大熊貓等瀕危動物，我們通過人工圈養，不斷地繁育培養，然後逐步再放到大自然裏去。特別像大熊貓，這種動物讓它自然地繁育已經非常困難，通過多年的研究攻關，我國攻克了大熊貓繁殖難題，飼養繁育技術日臻成熟，目前我國野外大熊貓已達1600多只，圈養的大熊貓近300隻。