《報告》指出：2009年，我們鼓勵消費的政策領域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。主要包括：（1）努力增強居民消費能力。主要是穩定和促進就業；增加居民特別是低收入群體收入。（2）直接促進居民即期消費。運用財政補貼方式，實施家電汽車摩托車下鄉、家電汽車以舊換新，以及對1.6升及以下小排量汽車減半徵收車輛購置稅等政策；實施節能産品惠民工程；加大對農民購買農機具的財政補貼力度；採取減免住房交易相關稅收、下調購買普通自住房貸款利率下限和首付款比例等措施，鼓勵商品住房消費。（3）穩定居民消費預期。加快社會保障制度建設，提高城鄉低保水平和覆蓋面；積極推進醫藥衛生體制改革；大規模開展廉租住房建設，推進國有林區、墾區和煤礦棚戶區改造，啟動農村危房改造試點，實施遊牧民定居工程。（4）進一步完善城鄉消費環境。加強民生領域和城鄉基礎設施建設；實施“萬村千鄉市場工程”，改善農村流通設施；出臺文化産業振興規劃和加快發展旅遊業的意見，大力推進3G網絡建設和業務推廣；積極發展消費信貸，清理整頓市場流通秩序等。總的看，去年國家促進消費的政策緊緊圍繞拓寬農村市場、推動消費升級和保障改善民生，既沿用了過去行之有效的好做法，又採取了許多有創新性的重要舉措。

　　在國家鼓勵消費政策的有力推動下，2009年居民消費信心較快恢復，市場銷售持續旺盛，全年社會消費品零售總額增長15.5%，扣除價格因素實際增長16.9%，實際增幅為1986年以來最高；消費需求拉動經濟增長4.6個百分點，對增長的貢獻提高到52.9%，農村消費多年來首次超過城市。居民消費的快速增長，主要得益於國家政策的促進效應，使相關領域的消費需求強勁增長。

　　一是商品房消費大幅回升。2009年全國商品房銷售面積9.37億平方米，增長42.1%，其中商品住宅銷售8.53億平方米，增長43.9%；商品房銷售額4.4萬億元，增長75.5%，其中商品住宅銷售3.82萬億元，增長80%；均大幅超過2007年的歷史最高水平。其中的突出特點是二手房市場交易量激增，新建商品房中小戶型住房交易量也增加較多。根據住房和城鄉建設部統計的40個重點城市房地産市場交易資料，全年二手住房成交面積和套數分別增長143.1%和134.1%；新建90平方米以下商品住房成交面積和套數分別增長60.6%和62.1%，佔新建商品住房銷售比重繼續提高。

　　二是汽車、家電等消費快速增長。2009年，全國汽車銷售1364萬輛，增長46.2%，其中，1.6升及以下排量乘用車銷售增量佔乘用車銷售增量的3/4。全年家電下鄉産品銷售3768萬件，銷售額693億元，家用電冰箱、彩電等銷售量均明顯擴大。下鄉汽車摩托車達到583萬台，其中汽車167萬輛，數百萬農戶得到實惠。下鄉農機惠及全國所有農牧區縣，涉及12大類38種農機産品，大中型拖拉機銷售量大幅增長。截至2009年12月17日，汽車以舊換新車輛11731輛；截至2010年1月14日，9個試點省市共回收五大類舊家電500.9萬台，銷售五大類新家電448.7萬台，銷售額達176.7億元。

　　三是節能産品消費顯著擴大。2009年，全國高效照明産品推廣數量預計達1.2億隻，比上年增長1倍，可直接拉動消費14億元；全年推廣高效節能空調器500萬台，佔全部房間空調器市場的份額由去年的5%上升到50%以上，拉動消費130多億元；預計全年推廣節能與新能源汽車4700多輛，拉動消費36億元。

　　四是旅遊、信息、文化等服務消費發展勢頭良好。2009年，各地旅遊業加快發展，旅遊人數和收入分別增長11.1%和16.4%。信息服務消費持續增加，新增移動電話用戶1.06億戶，互聯網寬帶用戶增至3.5億戶。文化消費逆勢而上，全國城市電影票房收入增長43%，增幅比上年提高13個百分點。

　　政策推動的居民消費顯著擴大，還帶動相關消費需求快速增長。根據有關部門測算，全年僅住房銷售面積增加所帶動的裝修消費支出和1.6升及以下轎車銷量擴大，就可帶動社會消費品零售額增長超過2個百分點；而如果沒有國家刺激消費的政策，去年住房、汽車方面的消費很可能延續2008年後幾個月同比下降的態勢。下鄉家電産品銷售如按50%為政策拉動測算，可帶動農村消費品零售額增長約0.8個百分點，這是農村消費超過城市的主要原因。

　　以上情況表明，2009年國家促進消費的政策措施取得了重大成效，既有效拉動了一系列重要領域的即期消費，又培育了新的消費熱點，增強了消費需求增長的後勁；既有效激發了城鄉居民的消費潛力，又帶動了家電、汽車、住房、節能環保和生活服務等重要行業的發展，促進了相關生産的擴大和産業結構的調整；既對扭轉經濟下滑趨勢、保持經濟平穩較快發展發揮了重要作用，又使人民群眾特別是農民和城市低收入家庭得到了實實在在的好處，改善了廣大群眾的生活和生産條件。