新華社北京３月５日電（記者 劉錚、王希、劉劼）７．５％，溫家寶總理５日作政府工作報告提出的全年經濟增長預期目標，成為許多代表、委員關注的焦點。往年８％左右的預期目標，為何在今年降至７．５％？

    經濟增速目標八年來首降

    “從２００５年起，每年中國經濟增速預期目標都設定在８％左右，今年是８年來第一次調低。”長期研究中國宏觀經濟的全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成點出了其中的重大變化。

    經濟增速與物價、就業和國際收支並稱宏觀經濟四大指標。經濟增速目標是預期性的而非約束性的，經濟增速的預期目標與實際經濟增速並不是一回事。

    劉樹成委員梳理了新世紀以來中國經濟增速的年初預期目標。從２００１年到２００４年，除了２００２年沒有明確提具體值外，都設定為７％左右。從２００５年到２０１１年，都是８％左右。這一設置與五年規劃之間存在銜接關係，“十二五”規劃經濟年均增速目標比“十一五”下調了０．５個百分點。

    從近年來中國經濟實際增速看，均大大高於年初預定目標。２００９年中國經濟實際增速為９．２％，２０１０年為１０．４％，２０１１年為９．２％。

    適應形勢變化體現穩中求進

    “把經濟增速目標略微調低，適應了當前國內外經濟形勢的變化，體現了‘穩中求進’的總基調。”全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青説。

    中國經濟增速正逐步回落。２０１１年一季度，增速為９．７％，四季度為８．９％，今年以來回落勢頭仍在延續。

    許多代表、委員認為，中國經濟的外需環境可能會面臨長期、深刻的調整。而國內中小企業的發展遭遇難題，激發中小企業的活力需要做艱苦的努力。

    內需情況和物價水平也要考慮。國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴分析，目前投資很難再大幅增加，而消費受收入水平制約。此外，成本推動的物價上漲壓力是長期的，經濟增速高了會加重物價上漲壓力。

    各大機構對今年中國經濟增速的預計，近來也都有所下調。國際貨幣基金組織預計今年中國經濟增長８．２％，比上次預測下調了０．８個百分點。此前部分省區市也調低了今年經濟增速預期目標。

    代表、委員們認為，把今年經濟增速預期目標略微調低是實事求是的。在比較嚴峻的局面中，這個目標的實現也需要經過一番努力，特別是沿海地區。

    凸顯了更加重視質量效益的導向

    報告指出，國內生産總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來。

    “適當調低增速目標更多的是導向，引導地方政府不要過度追求速度，為加快轉變經濟發展方式留有空間。”全國政協委員、商務部原部長助理黃海説。

    中國經濟發展的歷史經驗表明，經濟增速過快，或過於追求速度，往往“蘿蔔快了不洗泥”，造成高耗能行業迅猛擴張，經濟結構惡化，物價快速上漲。

    全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強指出，適當放緩經濟增速能形成倒逼機制，加快經濟轉型和體制創新。

    “退半步是為了進一步，關鍵是提高經濟增長的質量和效益。”全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中説。

    經濟增速不是發展的最終目的。中國的發展，需要保持一定的經濟增速，但這並不是全部。經過改革開放３０多年的實踐，人們對經濟增速的看法更加客觀、全面。

    “經濟發展説到底是為了人的發展，經濟增長應該最終惠及民生，改善民生一定要與經濟增長同步。”來自山東省淄博市基層社區的劉榮喜代表強調，應當把更多精力放在改善民生上，重點解決養老、醫療、農民工等問題。

    來自太陽能企業的全國人大代表黃鳴認為，兩位數高增長帶來很多問題，比如高能耗與高排放，要形成資源節約型、環境友好型的增長，適當放緩速度是非常必要的。

    “對於中國經濟的前景，要有信心。中國經濟的內需潛力巨大，結構調整的指向明確，宏觀調控的經驗豐富。只要應對得當，全年實際經濟增速應當會高於７．５％的預期目標。”葉青代表説。