推進區域協調發展的“荊楚攻略”
——專訪全國人大代表、湖北省委書記李鴻忠

    新華社３月１２日電（記者唐衛彬、李鵬翔、皮曙初）地處中部的湖北如何在科學發展、跨越式發展中推進區域協調發展？如何更有效地補齊短板？兩會期間，全國人大代表，湖北省委書記、省人大常委會主任李鴻忠接受了新華社記者的專訪。

    做好“頂層設計”，“４２１”戰略打造區域協調發展“荊楚攻略”

    記者：政府工作報告中提出，要繼續深入實施區域發展總體戰略，促進區域經濟協調發展，具體到湖北省，區域協調發展的總體考慮是什麼？

    李鴻忠：全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區。貧困地區特別是集中連片特困地區，多為革命老區、民族地區、邊遠山區，只有加快解決這部分地區、這部分人口的脫貧與發展問題，才能建設全省均衡、全面發展的小康社會。

    湖北將區域協調發展的“荊楚攻略”定為“４２１”戰略。“４”指的是湖北貧困人口相對集中的大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山等革命老區、民族地區、貧困地區，分別安排省委書記、省長、省委副書記、常務副省長聯絡；“２”指的是先行先試的湖北大別山革命老區、武陵山少數民族地區兩個經濟社會發展試驗區建設；“１”指的是在大別山、武陵山、秦巴山３個國家級集中連片特困地區外，湖北自加壓力，還選取了一個幕阜山片區按國家級標準扶貧。

    改善民生，切實讓貧困群眾共享區域發展成果，是區域協調的根本出發點和落腳點。中央提出了“一有兩不愁三保障”的扶貧目標要求：有穩定的收入來源，不愁吃不愁穿，保障基本醫療、基本教育、基本住房。湖北省根據實際情況，增加了“養老有保障”的目標。

    建設“一紅一綠”，讓老區群眾、少數民族群眾過上有尊嚴的幸福生活

    記者：您擔任省委書記後下鄉調研首站，就來到革命老區走訪貧困老人。湖北省委、省政府隨後啟動了被稱為“一紅一綠”的兩大試驗區建設，請談一下此舉的初衷和考慮。

    李鴻忠：一“紅”指的是大別山革命老區，一“綠”指的生態資源豐富的武陵山。２０１０年年底，我到大別山革命老區調研，時值隆冬大雪，我走進紅安縣何家灣村劉海華家裏，看到他和妻子都有殘疾，房屋四壁透風，７６歲的老母親被褥單薄。我看了很心酸。大別山是革命老區，發展滯後，我們應該飲水思源，不負革命先烈的貢獻，要讓老區人民共享經濟社會發展成果。

    武陵山是我國內陸跨省交界地區面積最大、人口最多的少數民族居住區，湖北有１０個縣在其中，同樣存在經濟社會發展滯後的問題。為了讓老區群眾、少數民族群眾過上有尊嚴的幸福生活，《中國農村扶貧開發綱要（２０１１－２０２０年）》頒布之後，湖北省委、省政府率先啟動大別山革命老區經濟社會發展試驗區、湖北武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設，採取特殊的政策、特殊的措施、特殊的方法強力推進。

    湖北制定出臺專門的支持政策和措施，給兩區每年每個縣（市）增加扶貧投入３至５億元。省政府設立５０億元産業發展基金，專門支持産業發展。確定每個省直單位１名副廳級領導、１個處室和１名聯絡員開展對口幫扶工作。去年兩區農民人均純收入４８５４元，比上年增長１３．８７％。同時，試驗區還要不等不靠，先行先試，像當年那樣，銅鑼一敲，紅旗一舉，敢為天下先，敢闖敢試，突破資金、土地、科技、人才、城鄉統籌等方面的深層次體制障礙。

    主動請纓、自我加壓，省內幕阜山區與國家級片區同等地位、同樣待遇

    記者：湖北在國家劃定的３個集中連片特困地區外，還結合實際制定了同等標準的“自選動作”，這樣的情況在全國似乎並不多見？

    李鴻忠：幕阜山地跨湖南、江西、湖北三省。在去年湖北省兩會上，省人大代表楊良峰提交了《關於請求建立幕阜山區經濟社會發展試驗區的建議》的議案。議案提出後，省委省政府高度重視，決定將幕阜山片區與國家確定的武陵山、大別山、秦巴山片區一樣，同時列入湖北省新一輪扶貧攻堅主戰場。

    這份議案交由湖北省扶貧辦、省發改委等１５個部門聯合辦理。湖北要求全省各級各部門要主動請纓、自我加壓，與國家片區一樣政策、一樣標準、一樣投入、一樣目標。目前，幕阜山片區經濟社會發展已經邁開步伐，崇陽竹産品加工集散地、陽新油茶和茶葉特色基地、通城農産品加工産業園、通山生態文化旅遊區已經初具雛形。

    犧牲環境換發展，就好比“用西服的料子做圍裙”，是大大的浪費

    記者：環境問題是全國兩會熱議的話題，湖北在促進貧困地區加快發展的過程中，如何考慮既要“金山銀山”，又要“綠水青山”？

    李鴻忠：綠水青山就是“金子”、財富。四大山系片區都要生態立區，遵循自然規律和生態原理，以生態資源為基礎，以産業發展為支撐，在保護中開發，在開發中發展，促進經濟社會與生態環境相協調、人與自然相和諧。

    加快貧困地區建設，不是簡單地補發展的“課”。以犧牲環境來換取地方的發展，就好比用西服的料子做圍裙，那是大大的浪費。因此，我們要堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，決不能先污染後治理、先粗放後集約，必須堅持科學發展一步到位，也就是要走綠色繁榮、特色開發、可持續發展的路子。在這個問題上，我們一定要堅定不移，沒有什麼可商量的。

    心近才能生情，以特殊感情、特殊職責當好“春天的使者”

    記者：新一屆湖北省委領導班子與媒體見面時，您説像考生進考場一樣，要認真答題，接受檢驗。您一直強調尊重民意，強調感情上自覺地貼近群眾，這樣的要求有何深意？

    李鴻忠：當時，我代表新一屆省委領導班子説：我們要不懈努力，像考生進考場一樣，認真答題，以新的更大業績，接受黨中央的考驗、全省人民的考驗、歷史和時代的檢驗。

    近年來，湖北省委、省政府一直強調要堅持“六民要旨”，即民評民説是標準，民心民力是保障，民意民聲是依據，民願民盼是方向，民惠民富是目標，民苦民痛是失職。現在交通、通訊發達了，為什麼一些黨員幹部與群眾的距離卻遠了？究其原因，主要是少數黨員幹部對群眾的感情淡薄了。真心比黃金更寶貴，真情比實物更重要。對群眾沒有感情，哪怕送錢送物，效果也不會很好。

    心近才能生情。在促進貧困地區發展上，湖北省要求，黨員幹部要將“有限”的財力投入和“無限”的情感投入結合起來，以特殊感情、特殊職責做好工作，當好落實黨和政府對貧困人口、弱勢群體關心關懷的形象大使，當好“春天的使者”。