張建龍:一切改革措施都要圍繞保生態、保資源展開
中央政府門戶網站 www.gov.cn 2015-06-09 11:27 來源: 中國政府網
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國務院新聞辦公室定於2015年6月9日(星期二)上午10時舉行新聞發佈會,請國家林業局副局長張建龍介紹生態建設與自然保護等方面情況,並答記者問。

[中央人民廣播電台中國之聲記者]有兩個問題。現在國有林場改革正在全面推進,這個過程中,如何確保國有森林不被破壞,同時國有資産不流失?另外一個問題,天然林的商業性採伐已經陸續停止了,這個工作是否會影響到我國的木材安全,對國家的木材安全的保護有怎樣的規劃?

[張建龍]國有林場改革,剛才我説了,我們有4883個國有林場,經營的面積近9億畝。這次改革很重要的就是把保生態、保資源作為最重要的目標,現階段也可以説是唯一目標。一切的改革措施都要圍繞保生態、保資源來展開。主要有幾個方面:第一,定性。這次改革一定要定性,國有林場究竟是企業還是事業單位?主要將承擔保護和培育森林資源的國有林場定性為事業單位,公益一類或者公益二類。定性以後,根據試點,90%以上基本上都這樣。有的國有林場已經沒有林地或者林地很少了,以經營為主的,也可以搞商業性林場,這個數量是很少的。第二,定編。現在48萬人,這次改革以保護為主,人要精簡高效,管理人員、科技人員、特殊崗位的,定編20幾萬,不到50%。第三,收入納入各級財政。過去國有林場完全是找米下鍋,自己就是砍木頭掙收入,甚至有的靠種點農作物,被稱為靠“工資田”養活自己。現在這些都不行了,定在編制之內的要納入財政。編制之外的,基本上通過生態效益補償費、森林撫育補助資金等以購買勞務的形式把這些人消化掉,48萬人不讓一個人下崗、不把一個人推向社會。

第四,全部入社保,解決後顧之憂。這次國有林場改革方案的審批最基本的就是性質要定清楚,編制要定好,要納在財政裏面,退休人員或者在職人員全部要進社保。這次改革強調不讓一個人下崗、不向社會推一個人。我們內部通過購買勞務的方式自行消化,中央給一些補助,地方出一些。當然,我們內部也有用人的辦法,有激勵機制、監督檢查。只要這個定了以後,主要是保護和經營森林資源,根本不可能去破壞了。我們也不許搞封林到職工、封林到戶,不讓你以資源劃身份。比如,社保是不是交不了,賣點林,去企業拿點錢去交社保?一概都不允許。森林屬於國有資源,下一步看怎麼來經營,在這期間不許賣一畝林地來解決職工的工資問題、社保問題。現在中央、省、地都有督查監督體系。大家的認識完全一致,我們一定要把森林保護起來,我們國家的生態效益的發揮主要就靠國有林場,加上重點國有林區,總共十七八億畝森林來發揮生態效應。要像愛護自己的眼睛一樣愛護這些國有森林,靠它來發揮我們的生態效應。大家放心,這次改革既不會造成森林資源的破壞,更不會造成國有資産流失,也不會讓國有林場職工下崗,所以保生態、保資源、保民生是我們改革的底線。

責任編輯: 王洋
 
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