文化部、海關總署令第23號

頒布日期：20020417 　實施日期：20020601 　頒布單位：文化部、 海關總署

第一章　總　則

　　第一條　為了加強對音像製品進口的管理，促進國際文化交流，豐富人民群眾的文化生活，根據《音像製品管理條例》及國家有關規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱音像製品，是指錄有內容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等。

　　第三條　凡從外國進口音像製品成品和進口用於出版、信息網絡傳播及其他用途的音像製品，適用本辦法。

　　第四條　文化部負責全國音像製品進口的監督管理工作，制定音像製品進口規劃，審查進口音像製品內容，確定音像製品成品進口經營單位的總量、佈局和結構。

　　縣級以上地方人民政府文化行政部門依照本辦法負責本行政區域內的進口音像製品的監督管理工作。

　　各級海關在其職責範圍內負責音像製品進口的監督管理工作。

　　第五條　音像製品進口經營活動應當遵守憲法和有關法律、法規，堅持為人民服務和為社會主義服務的方向，傳播有益於經濟發展和社會進步的思想、道德、科學技術和文化知識。

　　第六條　國家禁止進口有下列內容的音像製品：

　　（一）反對憲法確定的基本原則的；

　　（二）危害國家統一、主權和領土完整的；

　　（三）泄漏國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

　　（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

　　（五）宣揚邪教、迷信的；

　　（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

　　（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　　（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

　　（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

　　（十）有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

　　第七條　國家對音像製品進口實行許可制度。

第二章　進口單位

　　第八條　音像製品成品進口業務由文化部指定的音像製品經營單位經營；未經文化部指定，任何單位或者個人不得從事音像製品成品進口業務。

　　第九條　圖書館、音像資料館、科研機構、學校等單位進口供研究、教學參考的音像製品成品，應當委託文化部指定的音像製品成品進口經營單位辦理進口審批手續。

　　第十條　音像出版單位可以在批准的出版業務範圍內從事進口音像製品的出版業務。

第三章　進口審查

　　第十一條　音像製品進口單位進口音像製品應當報文化部進行內容審查。

　　第十二條　文化部設立音像製品內容審查委員會，負責審查進口音像製品的內容。委員會下設辦公室，負責進口音像製品內容審查的日常工作。

　　第十三條　進口音像製品成品，應當向文化部提出申請並報送以下文件和材料：

　　（一）進口錄音（像）製品報審表；

　　（二）進口協議草案；

　　（三）節目樣片、中外文歌詞；

　　（四）內容審查所需的其他材料。

　　第十四條　進口用於出版的音像製品，應當向文化部提出申請並報送以下文件和材料：

　　（一）進口錄音（像）製品報審表；

　　（二）版權貿易協議（中外文文本）草案，原始版權證明書，版權授權書和國家著作權認證機構的登記認證文件；

　　（三）節目樣片；

　　（四）內容審查所需的其他材料。

　　第十五條　進口用於展覽、展示的音像製品，由展覽、展示活動主辦單位提出申請，並將音像製品目錄和樣片報文化部進行內容審查。海關按暫時進口貨物管理。

　　第十六條　進口用於信息網絡傳播的音像製品，參照本辦法第十四條的規定辦理。

　　第十七條　進口單位不得擅自更改報送文化部進行內容審查樣片原有的名稱和內容。

　　第十八條　文化部自收到進口音像製品申請之日起30日內作出批准或者不批准的決定。批准的，發給批准文件；不批准的，應當説明理由。

　　批准文件內容不得更改，如需修改，應重新辦理。批准文件一次報關使用有效，不得累計使用。

第四章　進口管理

　　第十九條　任何單位和個人不得出版、複製、批發、零售、出租、營業性放映和利用信息網絡傳播未經文化部批准進口的音像製品。

　　第二十條　任何單位和個人不得將供研究、教學參考或者用於展覽、展示的進口音像製品進行經營性複製、批發、零售、出租和營業性放映。

　　用於展覽、展示的進口音像製品確需在境內銷售、贈送的，在銷售、贈送前，必須依照本辦法的規定辦理批准手續。

　　第二十一條　進口單位與外方簽訂的音像製品進口協議或者合同應當符合中國法律、法規的規定。

　　第二十二條　在經批准進口出版的音像製品版權授權期限內，不得進口該音像製品成品。

　　第二十三條　音像出版單位出版進口音像製品應當符合文化部批准文件要求，不得擅自變更節目名稱和增刪節目內容；出版進口音像製品必須在音像製品及其包裝的明顯位置標明文化部的進口批准文件的文號，要使用經批准的中文節目名稱，外語節目應當在音像製品及封麵包裝上標明中外文名稱。

　　第二十四條　出版進口音像製品使用的語言文字應當符合國家公佈的語言文字規範。

　　第二十五條　進口單位應當在進口音像製品出版後30日內將樣品報文化部備案。

　　經文化部批准進口的音像製品，自批准之日起一年內未出版發行的，進口單位應當報文化部備案並説明原因；決定終止進口的，文化部撤銷其進口批准文號。

　　第二十六條　音像製品進口單位憑文化部進口音像製品批准文件到海關辦理母帶（母盤）或者音像製品成品的進口手續。

　　第二十七條　個人攜帶和郵寄用於非經營目的的音像製品進出境，適用海關的有關管理規定。

　　第二十八條　隨機器設備同時進口以及進口後隨機器設備復出口的記錄操作系統、設備説明、專用軟體等內容的音像製品，不適用本辦法， 海關憑進口單位提供的合同、發票等有效單證驗放。

第五章　罰　則

　　第二十九條　未經批准，擅自從事音像製品成品進口經營活動的，或者擅自複製未經文化部批准進口的音像製品的，依照《音像製品管理條例》的有關規定給予處罰。

　　第三十條　有下列行為之一的，由縣級以上文化行政部門責令停止違法行為，給予警告，沒收違法音像製品和違法所得；違法經營額1萬元以上的，並處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，並處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，並責令停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證：

　　（一）出版、批發、零售、出租、放映和利用信息網絡傳播未經文化部批准進口的音像製品的；

　　（二）批發、零售、出租和營業性放映供研究、教學參考或者用於展覽、展示的進口音像製品的。

　　第三十一條　違反本辦法，出版進口音像製品未標明文化部進口批准文件的文號的，由縣級以上文化行政部門責令改正，給予警告，情節嚴重的，並責令停業整頓3個月至6個月或者由原發證機關吊銷許可證。

　第三十二條　違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上文化行政部門責令改正，給予警告，可並處5000元以上10000元以下的罰款：

　　（一）出版進口音像製品使用語言文字不符合國家公佈的語言文字規範的；

　　（二）進口單位未按照規定向文化部報送樣品備案的；

　　（三）未出版發行或終止進口批准進口的音像製品，未向文化部備案並説明原因的。

　　第三十三條　音像出版單位出版和利用信息網絡傳播進口音像製品，違反文化部批准文件的要求，擅自變更節目名稱或增刪節目內容的，由文化部給予警告，並處10000元以上30000元以下的罰款。

　　擅自增刪經審查批准進口的音像製品內容導致其含有本辦法第六條規定禁止內容的，由縣級以上文化行政部門給予警告，責令其停止出版、複製、批發和利用信息網絡傳播該音像製品，沒收違法經營的音像製品和違法所得，停業整頓半年至一年；違法經營額1萬元以上的，並處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，可以並處5萬元以下的罰款；情節嚴重的，並由原發證機關吊銷許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　違反海關法及有關管理規定的，由海關依法處理。

第六章　附　則

　　第三十五條　從中國香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區進口音像製品，參照本辦法執行。

    第三十六條　本辦法由文化部負責解釋。涉及海關業務的，由海關總署負責解釋。

　　第三十七條　本辦法自2002年6月1日起施行，1999年4月30日文化部、海關總署發佈的《音像製品進口管理辦法》同時廢止。