中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部1月12日聯合出臺規定，在以往政策基礎上，再度放寬下崗失業人員小額擔保貸款政策，進一步擴大小額擔保貸款對象範圍，以促進擴大就業和再就業。

    據介紹，三部委12日聯合發佈的《關於改進和完善小額擔保貸款政策的通知》，旨在貫徹落實《國務院關於進一步加強就業再就業工作的通知》精神，逐步建立和完善下崗失業人員小額擔保貸款工作的長效機制。此前，有關部門曾出臺過推動下崗失業人員小額擔保貸款工作的有關規定。

    按照最新規定，凡持有《再就業優惠證》的國有企業下崗失業人員、國有企業關閉破産需要安置的人員、國有企業所辦集體企業下崗職工、享受城市居民最低生活保障且失業１年以上的城鎮其他登記失業人員、持有軍人退出現役的有效證件的城鎮復員轉業退役軍人以及持有當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員，均可按照有關規定向銀行申請小額擔保貸款。同時，為引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，對自願到西部地區及縣級以下的基層創業的高校畢業生，其自籌資金不足時，也可向當地經辦銀行申請小額擔保貸款。

    《通知》稱，對持《再就業優惠證》及軍人退出現役的有效證件的人員按有關規定獲得小額擔保貸款並從事微利項目的，由中央財政據實全額貼息。對持當地勞動保障部門核發的失業登記證明的其他城鎮登記失業人員和自願到西部地區及縣級以下的基層創業的高校畢業生按有關規定獲得小額擔保貸款並從事微利項目的，由財政給予50%的貼息。小額擔保貸款展期不貼息。

    三部委要求，要進一步發揮勞動密集型小企業帶動就業的倍增效應，推進建立創業培訓與小額擔保貸款的聯動機制。對參加創業培訓、完成創業計劃書並經過專家論證通過的人員，在審批小額擔保貸款時可以進一步降低反擔保門檻。對經過創業培訓後獲得小額擔保貸款的人員，各地勞動保障部門要指定專人負責，定期了解其經營狀況，並提供服務。有條件的地方，可以探索通過公開招標方式選定小額擔保貸款經辦銀行。

    各地要加快信用社區建設，充分利用社區勞動保障平臺為小額擔保貸款營造良好的金融生態環境。鼓勵有條件的地方，開展信用社區貸款考核獎勵試點。信用社區的認定標準和認定辦法以及信用社區考核獎勵的具體辦法，包括補貼獎勵資金由各省、自治區、直轄市、計劃單列市確定。

    與此同時，相關金融機構應建立區別於其他商業性貸款考核制度的小額擔保貸款單獨考核制度。在操作規範、勤勉盡責的前提下，經辦銀行的小額擔保貸款質量考評情況可不納入商業銀行不良貸款考核體系，不影響經辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。

    三部委指出，人民銀行各分支機構，各級財政、勞動和社會保障部門要根據各自職責，加強對下崗失業人員小額擔保貸款工作的監督管理，切實做好政策解釋宣傳和貫徹落實工作。充分發揮各地就業聯席會議制度的作用，根據新發佈的《通知》精神和各地實際情況及時制定相應細則，推動和促進就業再就業工作不斷取得新進展。（記者 張旭東）