政府職能轉變，哪些權該“放”？

新華社記者 伍鯤鵬 翟永冠

    國務院13日上午召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作，通過“簡政放權”，激發市場主體創造活力，增強經濟發展的內生動力。

    作為新一屆政府開局的一件大事，這一輪政府職能轉變，其目的之一就是通過權力的放開與政府職能的簡化，解決過往市場經濟中政府職能的缺位、越位與錯位，使政府職能回歸本位，以適應社會主義市場經濟體制的需要。

    政府投資過度、經濟結構不合理、經濟項目重重審批效率低下，近年來政府職能的缺位、越位與錯位，給市場經濟的健康發展帶來一系列問題。從這個角度來看，明確政府職能，糾正長期存在的各種問題，事關改革開放以及現有經濟發展方式轉型的大局，已經到了刻不容緩的地步。

    在市場經濟環境下，要推動政府職能轉變，首先需要的是將政府替市場“把持”的權力還給市場。目前我國政府的一些部門和行政管理者習慣於淩駕於市場之上，代市場配置資源。行政審批出現過多、過濫，導致經濟發展嚴重失衡，行政效率極其低下。應當通過放權，將本應通過市場調節、監管和服務的權力還給市場。

    市場經濟下的政府職能轉變，還需要分清政府與市場的界限，強化政府的服務和宏觀調控職能，將微觀經濟的干預職能弱化。在權力下放給市場後，應該讓政府更多承擔社會管理和宏觀調控功能，弱化微觀經濟的直接干預能力。在下放權力的同時，在經濟的公共服務領域完成自身職能的“補位”。

    需要明確的是，放權並不意味著完全不管，相反還需要進一步明確各個部門的職責，並保證其嚴格的執行。市場經濟條件下，政府應當嚴格明確相應的制度基礎，如法律基礎和社會信用體系，為市場機制的有效運作提供基礎性的制度保障。明確“遊戲規則”後，通過政府的強制執行，做到有法必依，執法必嚴，確保市場內的公正和有效，促進市場主體的活力。

    改革開放幾十年來的經驗表明，缺乏剛性有效而透明的監督，各類改革就很難落到實處。要使得此輪政府職能轉變的真正目的落到實處，還需要更為嚴格的執行。此次國務院的決心讓人們看到了希望，而要讓這份希望成為現實，需要堅強的監管和監督，確保各項任務能堅決執行下去，把政府的權責讓群眾看得見看得清，建設服務市場與人民、職能科學的高效政府。