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杜鷹:資源型城市要避免“油水快流”不正確政績觀
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年12月03日 11時13分   來源:中國政府網

    國務院新聞辦公室于2013年12月3日(星期二)上午10時舉行新聞發佈會,請國家發展和改革委員會副主任杜鷹,國土資源部副部長胡存智介紹《全國資源型城市可持續發展規劃》有關情況,並答記者問。

    [第一財經電視記者]中央財經工作領導小組副主任楊偉民之前曾經説為了保證環保,為了促進環境保護,可能有一部分地級市以後不再進行地區生産總值的考核,想問一下現在咱們資源型城市裏面有沒有相關的不再涉及到地區生産總值考核的問題?

    [杜鷹]這個問題問得很好。實際上,黨的十八屆三中全會已經明確了,將來在國家重點扶貧開發工作的重點縣不考核地區生産總值。據我所知,在兩年前,像青海省的三江源地區,省裏已經明確規定不考核地區生産總值。考核不考核地區生産總值,將來可能要根據國家主體功能區的規劃,類似禁止開發區這樣的地方,確實不應該再考核地區生産總值,這有利於引導地方政府更多地把注意力放到生態環境的保護和可持續發展上,而不要不顧條件盲目地招商引資,或者過度開發本地的資源。

   在我們資源型城市的發展中,我覺得更主要的問題是要有一個正確的政績觀。現在資源型城市發展存在一個很突出的問題,就是過度開發資源、超強度地開發資源,叫油水快流,我以為這是一種不太正確的政績觀的反映。但是為什麼這樣?恐怕還不僅僅是觀念問題,根本上講,是體制和機制問題。國家的財稅體制還需要進一步完善,中央和地方的事權要進一步理順,三中全會提出了這方面的工作任務,明確提出了要進一步推進資源稅改革,還有環境稅,資源稅改革已經開始在石油和天然氣上實施了,這樣資源所在地得到的利益就增加了,地方就有這個財力解決去他應該負責的當地民生、環境等事關可持續發展的問題了。至於剛才涉及到追求不追求地區生産總值,我認為最根本是這麼幾個機制,一個是資源要素價格的形成機制,一個是資源開發利益的分享機制,還有一個是生態環境的補償機制。這三大機制要建立了,我想單純追求地區生産總值的問題就可以得到一定程度的解決。謝謝。

 
 
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