2014年4月16日，國務院常務會議聽取了發展改革委關於2014年深化經濟體制改革重點任務的彙報。4月30日，國務院批轉了《意見》（國發〔2014〕18號）。5月20日，《意見》通過中國政府網發佈。國務院出臺《意見》，對明確改革取向、統籌好改革方案的研究制定、保證改革進度、確保改革成效提出要求，是對中央部署的改革任務進行週密安排和統籌推進的重要舉措，對做好年度改革工作具有重要的指導意義。2014年6月20日9時30分，發展改革委經濟體制綜合改革司司長孔涇源接受中國政府網專訪，解讀《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，並與網民在線交流。

    [網友]《意見》中深化戶籍和土地等改革是什麼樣的改革？戶籍會有什麼樣的變化嗎？

    [孔涇源]大家知道，中國大中小城市的情況很不一樣，像北京、上海、廣州這樣的特大城市，人口承載能力有限，而且承載得過多，對特大城市還是要嚴格控制人口規模；對於大城市有選擇性地進行戶籍改革，採取一些有門檻的戶籍準入政策；比如通過居住證等方式逐步將農村轉移人口市民化；對中等城市有序放開落戶限制，小城市和建制鎮可以全面放開戶籍。

    與戶籍制度改革相關的就是土地制度改革的問題。土地制度改革也是非常複雜的問題，也進行了多年。到現在有很多方面還在進行著試點和探索。三中全會對土地制度改革明確了方向，比如，在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價，對承包用地也可以依法自願有償流轉。當然，從長遠看我們還是要把國家、集體、農民三者的利益關係逐步理順，在這方面還有很多需要探索的東西。

    [主持人]也就意味著這次深化戶籍、土地等改革主要是針對農村或者是農民的一項政策？

    [孔涇源]主要是在城鎮化過程當中要素的流動，包括土地要素，包括勞動力要素，這個流動過程首先要發揮市場的決定作用，另一方面要更好地發揮政府的調控作用，二者不可偏廢，尤其對於大中小城市應該實行有區別、有分類的戶籍政策，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。在土地方面，分農地、建設用地還有農民的宅基地等不同類型，設定不同的制度安排。