2007年11月13日15時，國家林業局副局長張建龍接受中國政府網專訪，就“深化林權改革、促進興林富民”與網民在線交流。 

    [網友 我在4樓]聯産承包責任制上個世紀70年代末就開始了，林權制度改革過去為什麼沒有改？這其中有哪些深層次的原因？目前改革是否相關條件已經具備？

    [張建龍]這是大家普遍關心的問題。為什麼在家庭聯産承包責任制時，特別是集體林為什麼沒改。實際上在1979年家庭聯産承包責任制實施時，後期集體林也進行了承包和分林到戶改革，那時候叫自留山和責任山，劃一部分自留山給老百姓經營。責任山是集體的，劃分責權利。但是實施一個時期帶來了亂砍濫伐，中央下文件叫停。現在想起來，這裡原因很多，為什麼那個時候沒成功呢？深層次問題還是大家對黨的政策不托底。

    和農業不一樣，林業生産週期長，現有林砍伐了就有效益。如果重新培育可能得十幾二十年，有的甚至幾十年，你給我的這個政策能不能長久，對政策不托底。另外，現有林木本身就能見到效益，政策不托底，那你給了我，我就砍。還是對政策不托底，怕政策變，這是一個疑慮。

    第二個原因，法律意識太淡薄，那個時候沒有法律的限制，回過頭來想，70年代末80年代初，老百姓法律意識不強。還有就是大家對林業有一定的依附度，當時老百姓人均收入很低，給了我林子，能給我的生活帶來一定的好處，所以砍了樹就能貼補家用。現在這些條件都變化了，一個是對黨的政策吃了定心丸。

    另一個，法律意識也增強了。落實經營主體以後，能夠按照林業發展規律搞經營了。集體林地蘊藏著巨大的生産潛力。現在老百姓的生活狀況也改變了，生態環境意識也增強了。所以社會經濟發展到現在，政策環境及其他方方面面的環境，已經適應了集體林權制度改革。如果現在不改革，反而阻礙了林業的發展，阻礙了社會的和諧以及新農村的建設，與全面實現小康社會的要求是相悖的。

    [主持人]這些政策上的環境，比如法律約束會不會再出現亂砍濫伐，如果出現怎麼辦？

    [張建龍]理論上探討，只要農民對政策托了底，吃了定心丸，他就有長遠的規劃和安排，他就知道在什麼時候種樹最好，什麼時候伐木最好，什麼時候去經營管理，種什麼樹最好，老百姓心裏還是有一本賬的。林木生長規律有一個最佳的生長期，不到最佳生長期，砍伐就是一種浪費。

    實際上從主體改革完成的這些省來看，大家擔心説給了老百姓會不會亂砍濫伐，從福建和江西來看，毀林案件包括火災次數的發生都大大降低，給了老百姓以後沒有造成亂砍濫伐現象。用老百姓的話來講，就是把山當田耕，把樹當菜種，經營的非常認真了。另一個，管護也得到加強。

    在遼寧撫順市有一個六家子村，當時溫家寶總理到過這個村裏。我們去了以後，他們寫了一個打油詩：“山還是那座山，但那是我的山。這山不再沒人管，我是永久的護林員。”真正把政府的位置擺對了，你分給老百姓，老百姓護林，政府就是監管，看你有沒有護好林。從自身的規律看是有利於林木管護的。凡是搞林改的，行政案件和火災案件都大幅度下降了。          

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