2007年12月25日20時發展改革委投資司副巡視員羅國三接受中國政府網專訪，就“加強和規範新開工項目管理，促進經濟又好又快發展”與網民進行在線交流。

    [網友 環保衛士長]以前國家總是強調信貸和土地，其實環保也是個大問題。既然每個項目都要經過環保部門的審批，那怎麼還有那麼多的環保問題？環保不是也有法律嗎？如果連法律都不管用，像這樣的文件還會管用嗎？

    [羅國三]第一，在投資項目管理方面，有很多的法律法規都作出了明確規定，比如説《環評法》規定所有建設項目和規劃都要經過環評審批，都要做到“三同時”。土地法、建築法也從不同側面和角度對投資項目提出了要求。

    第二，各類投資者應該自覺遵守法律法規的規定，各級政府部門要嚴格執法、加強監管。如果各有關部門都嚴格履行了法律的規定，也認真執行了國辦《通知》的要求，那些不能通過環評審批的項目也就不可能通過其他部門的審查，這是一種聯動。　

    在這裡補充一個情況，去年各地按照國務院的要求，對總投資1億元以上的新開工項目進行了清理，這些項目總共涉及9097個，總投資是21000多億。這裡面存在問題的項目就有2200多個，總投資規模是4700多億元。這裡面發現幾個問題。1.在項目審批方面，將近700個項目出現問題，佔清理項目總數的6.3%。2.土地審批管理方面的問題，有1400多個項目，佔全部項目的13.6%。主要問題是沒有辦理任何用地手續就佔地開工。有些項目建設單位將用地預審意見等同於用地的批復文件，沒有履行必要的土地手續就開工建設。3.有些地方出現越權審批用地，一些項目也存在著以租代徵這樣的問題。

    這位網民提到的問題是環保。在清理的項目中有1194個項目出現環評問題，總投資佔全部項目總投資的11.4%，主要行業包括紡織、電力、煤炭、鋼鐵、汽車、城建、水利等等。這裡面絕大多數項目是沒有辦理任何環評審批手續就開工建設了，這是嚴重違反法律法規的一種行為。還有一些地方政府越權審批環評文件，還有一些項目隨意降低環評的等級，更有些項目環保措施沒有落實。通過這個材料可以看出來，投資者不遵守法律的規定，一些基層部門不執行法律的規定，這種現象在一定程度上還是比較嚴重的。從這個意義上來講，加強和規範新開工項目管理過程也是落實環保、土地和産業政策的過程。

    第三，環保部門的執法，需要相關部門的配合和支持，國辦《通知》就是要通過建立部門聯動機制，落實法律法規要求，同時也對相關部門的管理工作形成相互制約、相互監督的機制。我想通過貫徹落實國辦《通知》精神來達到落實各項法律法規的要求，這樣就會比較有效的解決包括環保、土地等方面出現的問題。       

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