國務院總理溫家寶９月２９日主持召開國務院常務會議，研究部署解決困難群眾生産生活問題。

　　會議認為，重視和解決困難群眾的生産生活問題，是貫徹落實“三個代表”重要思想的根本要求，是全面履行政府職責的重要內容，是促進和實現社會公平的有效措施，是維護社會穩定的迫切需要。各級政府和各部門要認真貫徹十六屆四中全會精神，堅持以人為本、執政為民，把關心城鄉低收入群眾生産生活作為當前一項重要工作任務。

　　會議指出，今年以來，黨中央、國務院就解決困難群眾生産生活問題作出了一系列重要部署，有關部門和地方各級政府做了大量工作，多數困難群眾的基本生活得到保障，但還有部分困難群眾生産生活存在不少實際問題，需要切實加以解決。當前，要重點抓好以下六項工作。

　　一、切實做好救災工作。各地區、各有關部門要深入災區，逐村逐戶調查，務必保證救濟款物及時發放到困難群眾手上。積極幫助受災群眾修繕房屋，解決口糧、衣被、取暖等問題，確保災區群眾平安過冬。幫助受災企業恢復生産，組織群眾開展生産自救，特別要幫助受災群眾搞好秋冬種。

　　二、完善城市低保制度和農村五保供養制度。進一步規範城市低保範圍和低保標準，切實做到應保盡保。制定城市低保政策與擴大就業政策的銜接配套措施。完善農村“五保戶”生活保障制度，使“五保”老人的基本生活得到較好保障。增加財政保障支出，加強對資金使用的監管。

　　三、繼續做好“兩個確保”工作。中央和地方財政資金要足額到位，確保按時足額發放。繼續擴大社會保險覆蓋面，加強基金徵繳。堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善職工基本養老保險制度。適當提高企業退休人員基本養老金水平。區別不同情況，積極穩妥地推進下崗職工基本生活保障向失業保險並軌。

　　四、建立健全城鄉社會救助體系。關心城鄉特殊困難群眾，努力幫助他們解決看病難、子女上學難的問題。繼續搞好農村新型合作醫療制度試點。加快制定建立城市醫療救助制度試點方案。完善並落實國家資助經濟困難學生的各項政策。

　　五、加強農村扶貧開發。堅持開髮式扶貧的方針，加大對貧困村的幫扶力度，抓緊實施今年安排的改善貧困地區生産生活條件的項目。開展技能培訓，促進貧困地區勞動力轉移。扶持農業産業化龍頭企業，帶動貧困地區調整産業結構。繼續開展對口幫扶、定點扶貧和社會捐助活動。

　　六、進一步做好就業再就業工作。要把財政投入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等支持再就業政策落到實處。發展多種所有制經濟和勞動密集型企業，以增加就業崗位。加強就業培訓、職業介紹和就業指導。幫助下崗失業人員和城市低保對象等困難群體就業。繼續做好清理拖欠農民工工資工作。

　　會議強調，解決困難群眾的生産生活問題，關鍵要抓好落實，做到責任到位、工作到位、政策到位、資金到位。各級幹部要到災情嚴重的地方去，到貧困地區去，到困難群眾中去，積極幫助他們排憂解難。要善於在維護群眾利益和服務群眾過程中，做好宣傳、教育、引導群眾的工作。

　　會議討論並原則通過《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》。會議決定，經進一步修改後提請全國人大常委會審議。