1955年10月出生，漢族，湖南沅江人。在職研究生、碩士。1976年6月加入中國共産黨。1977年2月至1978年4月，任蒲圻縣洪山公社黨委組織幹事。1978年4月至1981年1月在武漢師院咸寧分院學習。1981年1月起先後任共青團咸寧地委幹部、宣傳部副部長、副書記，共青團湖北省委青農部部長。1985年9月起先後任共青團湖北省委副書記、黨組成員、黨組副書記。1992年3月任共青團湖北省委書記、黨組書記。1993年7月起任省體委主任、黨組書記。1996年8月任鄂州市委書記。1998年先後任湖北省委常委，省政府黨組成員，省委政法委書記，省公安廳廳長、黨組書記。2002年10月起先後任湖北省委常委、武漢市委書記；湖北省委副書記、武漢市委書記。2002年11月當選為十六屆中央候補委員。2005年5月任湖北省委副書記（分管常務）。2006年5月任司法部黨組副書記，副部長。