1949年10月生，江蘇江陰人，1979年7月加入中國共産黨，1967年3月參加工作，大學學歷，高級經濟師。

    1967年3月—1971年1月任江蘇省江陰長江服裝廠職工；

    1971年1月—1973年2月任江蘇省江陰南菁高級中學教師；

    1973年2月—1973年9月任江蘇省江陰長江服裝廠團支部副書記；

    1973年9月—1977年1月在南京化工學院有機係合成專業學習；

    1977年1月—1983年12月任江蘇省江陰化肥廠生産科技術員、氮肥廠副廠長、化肥總廠廠長；

    1983年12月—1984年8月任江蘇省江陰縣副縣長；

    1984年8月—1986年3月任江蘇省江陰縣委副書記兼江陰電廠籌建總指揮；

    1986年3月—1989年4月任江蘇省江陰縣(市)委常委、常務副縣(市)長；

    1989年4月—1992年4月任江蘇省江陰市委副書記、市長；

    1992年4月—1992年9月任江蘇省無錫市副市長；

    1992年9月—1992年12月任江蘇省無錫市副市長兼市外經委主任、黨組書記；

    1992年12月—1993年4月任江蘇省無錫市委常委、副市長兼市外經委主任、黨組書記，無錫太湖國家旅遊渡假區管委會主任；

    1993年4月—1993年6月任江蘇省無錫市委常委、副市長，無錫太湖國家旅遊渡假區管委會主任；

    1993年6月—1997年7月任江蘇省無錫市委常委、副市長；

    1997年7月—1998年1月任江蘇省無錫市委副書記、代市長；

    1998年1月—2001年6月任江蘇省無錫市委副書記、市長；

    2001年6月—2001年12月任江西省南昌市委書記；

    2001年12月—2002年9月任江西省委常委、南昌市委書記；

    2002年9月—2003年1月任江西省委副書記、南昌市委書記；

    2003年1月—2003年4月任江西省委副書記、常務副省長、南昌市委書記；

    2003年4月—2006年10月任江西省委副書記、常務副省長。

    2006年10月—2007年1月任江西省委副書記、代省長；

    2007年1月—2011年6月任江西省委副書記、省長；

    2011年6月—2013年3月任國家電力監管委員會主席、黨組書記，國家能源委員會委員（2011年8月任）；

    2013年3月起任國家發展和改革委員會副主任、黨組成員（正部長級），兼任國家能源局局長、黨組書記。

    中共十六屆中央候補委員，十七屆、十八屆中央委員，九屆、十屆、十一屆全國人大代表。