人力資源社會保障部 全國總工會

中國企聯 全國工商聯關於加強協調勞動關係

三方機制建設的意見

人社部發〔2025〕61號  

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團人力資源社會保障廳（局）、總工會、企業聯合會/企業家協會、工商業聯合會：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於構建和諧勞動關係決策部署，按照《中華人民共和國勞動合同法》有關規定，完善勞動關係協商協調機制，建立健全協調勞動關係三方機制（以下簡稱三方機制），提升三方機制運行質效，推動和諧勞動關係高質量發展，現提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，聚焦新時代構建中國特色和諧勞動關係形勢任務，堅持黨的領導、協商協同，堅持統籌兼顧、互利共贏，堅持因地制宜、固本強基，建立完善三方機制組織體系，發揮三方機制在協調勞動關係中的獨特作用，增強三方在協調勞動關係中的號召力、協同力和執行力，為維護勞動者合法權益和促進企業健康發展、構建中國特色和諧勞動關係提供有力保障。

力爭到“十五五”末，基本建成基礎廣泛、組織健全、運行順暢、協同高效的中國特色三方機制，三方機制運行實效性顯著提高，促進勞動關係和諧和社會穩定的作用充分發揮。

二、完善組織體系

（一）建立健全協調勞動關係三方委員會。貫徹落實《中共中央國務院關於構建和諧勞動關係的意見》、《中共中央國務院關於深化産業工人隊伍建設改革的意見》，將國家協調勞動關係三方會議制度調整為國家協調勞動關係三方委員會（以下簡稱國家三方委員會）。國家三方委員會由人力資源社會保障部會同全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、全國工商聯組成。國家三方委員會下設辦公室和若干專業委員會。辦公室設在人力資源社會保障部相關司局，協調勞動關係三方各成員單位有關同志參加。專業委員會由三方代表、相關專家學者等組成，可結合實際邀請國資、工業和信息化等部門參與工作。

各省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）按照中央文件部署要求和勞動合同法第五條規定，完善三方機制，建立健全本地區三方委員會，指導企業聚集的工業園區和街道（鄉鎮）根據工作需要建立三方機制，鼓勵支持有關行業主管部門、行業性工會組織及行業商協會組織建立健全行業三方機制，完善組織架構，確保三方機制有效運行。

（二）完善工作制度。三方委員會建立定期例會、工作部門碰頭會、重大問題和突發事件協商、政策研究協同、調研評估、信息通報、工作調度等制度，確保三方機制運行規範、有序、順暢，三方議定事項貫徹落實到位。制定完善辦公室工作規則、工作程序、組織保障等制度，明確工作人員。制定相關專業委員會工作規則、定期彙報等工作制度。

三、明確職責任務

（一）預防化解風險。通報各方掌握情況，會商勞動關繫領域面臨的問題和挑戰，研判勞動關繫領域風險隱患，協調解決具有重大影響的勞動關係問題。

（二）提供決策參考。分析外部環境、國內經濟形勢以及相關部門的改革舉措對勞動關繫領域的直接或間接影響，調研評估重大勞動關係政策執行、勞動關係狀況及企業發展情況，研究應對舉措考慮，形成共識後向有關部門提出政策意見和建議。

（三）開展政策研究。對勞動關繫領域新情況新問題以及重大問題、企業和職工關心的重點問題、勞動關係工作自身存在的突出矛盾和問題等，開展針對性研究，提出思路和舉措建議，推動勞動法律法規立法和政策制度完善。

（四）推動重大任務落實。聚焦新時期構建和諧勞動關係目標任務，共同推進和諧勞動關係創建、勞動關繫領域改革創新、企業民主管理、集體協商、企業工資宏觀調控、現代企業用工管理、勞動者權益維護以及勞動關係基層治理、協調勞動關係力量建設等重點工作取得實效。

（五）督促勞動法律法規政策貫徹落實。發揮各自優勢，在各自所代表的群體中廣泛宣傳法律法規政策，提供勞動關係政策諮詢和用工指導，使法律法規政策在企業和職工中真正得到貫徹落實。

（六）加強對外交流合作。積極開展國際勞動領域對話，增強中國三方機制在國際勞工領域的話語權，擴大中國特色和諧勞動關係影響力。

（七）推廣典型經驗。及時總結和推廣構建和諧勞動關係的先進經驗和做法，表彰先進，發揮示範帶動作用，營造構建和諧勞動關係的良好氛圍，促進企業勞動關係和諧。

辦公室發揮聯絡各方的橋梁紐帶作用，按照三方委員會部署和要求，做好會議組織、協調聯絡、工作調度、綜合服務等，負責聯絡溝通相關專業委員會等工作。

相關專業委員會結合自身職能定位，各有側重開展勞動關繫領域有關問題研究，推動貫徹落實國家勞動法律法規，開展集體協商或薪酬指導等專業政策諮詢和指導服務等工作。

四、強化基層基礎

（一）擴大覆蓋面。以健全縣級以上三方機制為重點，加快完善國家、省、市、縣（區）、鄉鎮（街道）和社區多層次的三方機制組織體系。各級人力資源社會保障部門會同工會組織和企業代表組織依法制定健全本級三方機制的方案，並報上級三方委員會辦公室備案。

（二）加強能力建設。通過開展培訓、交流研討等多種方式加強能力素質培養，提升協調勞動關係能力水平。以兼職勞動關係協調員、勞動爭議調解員、集體協商指導員、商會調解員等隊伍為重點，打造一支政治素質高、業務知識精、工作能力強、覆蓋面廣的協調勞動關係三方隊伍，夯實三方機制基層工作力量。

各級協調勞動關係三方要在當地黨委、政府領導下，進一步提高政治站位，加強工作督促指導，建立層層抓落實目標責任制。強化協同聯動，形成工作合力。各級人力資源社會保障部門要積極發揮主導作用，做好統籌協調和政策指導，推動三方機制有效運行。各級工會組織要加強基層工會組織建設，提升基層工會組織參與協調勞動關係的質量水平。各級企業聯合會、工商聯要加強基層企業代表組織建設，支持企業代表組織參與協調勞動關係，發揮企業代表組織對企業經營者的團結、服務、引導、教育作用。

人力資源社會保障部      

全　國　總　工　會      

中　 國　  企　 聯      

全　國　工　商　聯      

2025年11月10日