新華社北京３月１０日電（記者鄔煥慶、萬一）“現在很多城市的老百姓家裏都有兩張‘網’。一個是寬帶通信網，一個是數字電視網，而且用不了多久又將增加新‘網’——下一代互聯網。但這三張本可以融合成一體的‘網’，卻始終處於‘絕緣’狀態，增加了社會成本和群眾的負擔。”全國政協委員趙金城給記者講述了令人遺憾的一個情況，也給記者算了一筆賬，“如果能早日實現‘三網’融合，我個人保守估計城市居民每家每年至少可以節省開支四五百元，而國家至少能節省重復投資數百億元。”

    趙金城指出，寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網是今後城市乃至鄉村百姓生活中需要使用的三個主要網絡。但是現在這三個“網”互不準入，不但給用戶造成高價，而且還存在重復建設問題。

    全國人大代表孫丕恕指出，有關專家説，一旦“三網”融合，便可以滿足用戶信息業務的各種需求，從而改變傳統的語音通信到視頻通信，再到豐富多彩的多媒體業務，人們的通信理想可以逐步實現。無論是電信部門還是廣電部門，都可以使家家戶戶的電視機成為集公共傳播、信息服務、文化娛樂於一體的家庭多媒體信息終端，把有線電視或者互聯網視頻業務從單一的提供節目收視或者上網升級到綜合廣播電視節目，避免一個服務多項花費。

    目前，我國８０％以上的廣電網實現了光纖到小區。截至２００６年底，我國寬帶用戶達到１億多戶，寬帶網絡資源極為豐富。在這種情況下，電信業務和廣電業務如果繼續實行互不準入，將因為重復建設帶來巨大的資源浪費，用戶需求也難以滿足。

    “據我掌握的情況，‘三網’融合技術早已成熟，不存在‘技術瓶頸’的制約。”趙金城指出，“‘三網’融合處於停滯狀態，主要原因是我國的‘三網’由電信和廣電部門分別管理。從目前信息産業部的管理職能來看，互聯網和電信網均由信息産業部來管理，但２００４年廣電總局出臺了《互聯網等信息網絡傳輸傳播視聽節目管理辦法》，這一規章的頒布實施在一定程度上造成了廣電總局與信息産業部職能上的衝突。”

    “在這種部門局部利益壓倒甚至侵害群眾利益的情況下，如果不通過立法對相關政府部門職責進行劃分就難以解決‘三網’融合問題。”孫丕恕説。

    趙金城建議，儘快出臺電信法，並在電信法中制定有關具體的條文開放市場準入、禁止行業和部門“各起爐灶”。