新華社北京３月１４日電 關注民生，針砭積弊，兩會代表委員不是停留在“望、聞、問、切”的“診療”階段，而是開藥方，治病根。

    食品安全：制定食品安全法刻不容緩

    嗑藥的多寶魚、致病的福壽螺、蘇丹紅紅心鴨蛋、瘦肉精緻人中毒……這些重大食品安全事件幾乎都是媒體曝光在先，相關部門查處在後。“就是因為食品安全監管制度有硬傷，才導致七八頂‘大蓋帽’也管不了問題食品的現狀。”陳萬志委員一語道破食品安全事故頻發的根本原因。

    針對目前食品監管存在的問題，“從制度上入手”成為代表委員們的共識。趙金城、陳守義、陳志哲等委員認為，應儘快出臺食品安全法，彌補食品衛生法的不足。食品安全法應形成監管職能相對集中、部門監管職責明確的監管模式，使食品安全突發事件得到及時處理，不安全食品及時得到控制。

    藥品監管：如何保證不出下一個鄭筱萸

    如何保證不出下一個鄭筱萸？兩會代表委員一直在反思、追問。

    兩會期間，國家食品藥品監管局對《藥品註冊管理辦法(徵求意見稿)》進行廣泛公示，並上網徵集群眾意見。早些時候，國家發改委提出採取６項措施加強醫藥價格監管。

    “兩項舉措同時展開，力度前所未有，表明國家對藥品監管的力度和決心。”孫誠誼代表細細研究這些措施後認為，比降價更能從根本上解決問題的是制度，如在對現行藥品定價時，讓社會公眾參與；建立健全藥品和原料藥市場價格監測體系，有效防止虛高；藥品註冊不再是過去的“一言堂”；審批幹部要進行輪崗等。

    安全生産：破除畸形的發展觀、政績觀

    兩會期間發生的撫順礦業集團老虎臺煤礦特大透水事故，使代表委員談起安全生産的話題顯得更加迫切。他們認為搞好安全生産必須破除畸形的發展觀、政績觀。

    蘇曉雲委員説，防範安全事故是一個綜合系統，涉及多個部門，只有強化地方政府的責任意識，通過政府的統一領導、統一協調才能形成齊抓共管的合力。徐紹芳代表認為，政府監管部門應依法嚴格煤礦安全生産監管，對違法違規不具備安全生産條件的小煤礦堅決清除出局。

    湯建人代表認為，應公開拍賣礦權，抬高準入門檻，切斷小煤礦大量不合法、不合理的利潤，使其沒有必要、也沒有能力拉攏官員入股搞權錢交易。

    喬洪濤代表認為，現在安全生産的抓法主要側重在事故的調查、分析、處理上。煤礦的安全是一個系統工程，應該實施綜合治理。必須加強安全生産的教育和培訓，抓好礦井質量標準化建設，切實落實安全生産責任制。

    教育公平：“搭建起跑線上的公平”

    農村優秀教師外流嚴重，鄉村學校幾乎吸納不到優秀師範大學生；農村娃上學，跋山涉水一走就是好幾裏；一所學校內，好的優質教育資源大幅度向好班傾斜，而最需幫助的學生得到的卻是最差的教育資源。

    “農村的孩子還沒有起跑，就輸在了起跑線上。教育不公平導致的社會不公平，已經到了政府該正視的時候了”。萬龍君代表説。

    高峰代表建議，國家對西部省市所屬的師範大學的師範生也應實行免費教育，或者在教育部所屬的師範大學中對西部學生進行定向培養，此外要重視中等師範教育。

    王毓鐘代表建議，增加優質教育資源的同時，在資金、人才分配等方面儘量向薄弱學校傾斜，才能防止校際義務教育資源差距繼續擴大。如可推行校際間師資輪換制，制定相應的政策，鼓勵優秀教師到薄弱學校從教。同時，資金投入、教師編制要向農村學校傾斜，新增教師和軟硬體建設資金應優先滿足農村學校、城鎮薄弱學校的需求。

    醫療改革：讓老百姓儘量少花錢看好病

    管人口的不管健康，管醫的不管藥，管西醫的不管中醫，管城市醫保的不管農村……政出多門、效率低下導致的醫藥衛生事業改革嚴重滯後已成為我國社會發展的瓶頸之一。

    如何讓老百姓儘量少花錢看好病？陳海嘯代表認為，除提高醫務人員技術水平和從醫道德，規範醫院發展方向、促進醫療體制改革，實行醫藥分家等措施外，還應制定一個作為行醫治病標準的疾病診療指南。

    巴德年等委員建議，中央財政主要應投向建立健全覆蓋全國城鄉居民的醫療保障體系，包括新農合和城市居民醫療保障體系的建立和運轉。地方財政也應當主要投向醫療保障體系、鄉鎮衛生院的裝備、社區醫療服務的裝備和人才培訓。

    節能減排：儘快建立考評體系

    ２００６年“節能減排”的目標沒有實現，很多代表委員認為，目前我國經濟增長方式尚未完全轉變，環境執法力度不夠，相關監督、約束、獎懲制度缺失或不完善。

    馬培華委員建議，要把包括環境保護在內的“約束性”任務完成情況，納入對黨政主要領導政績考核的主要內容，建立目標責任追究和問責制度。要儘早組織實施包括污染治理、環保能力建設等投資規劃並確保資金到位，及早發揮效益。

    王勇德、高洪等代表認為，要把強化政府責任作為完成節能減排目標的關鍵環節，嚴格落實節能降耗目標責任制，建立健全管理制度和評價考核體系，並建立問責制度。袁駟代表説，應儘快建立科學、系統、完整的能源、環保、降耗減排等基礎數據信息庫，在此基礎上建立科學的監控和約束指標體系。

    制止“中國式奢侈”：從預算關口卡起

    兩會期間，新華社報道的全國政協常委、中國科學院院士葉大年的一本相冊引起了代表委員的高度關注，這本相冊中的１００多張照片展示了許多地方政府違規興建的豪華辦公樓，其中的“精品”堪與白宮看齊。類似大修樓堂館所現象被代表委員斥之為“中國式奢侈”。

    代表、委員認為，遏制“中國式的奢侈”，僅有行政命令約束、加強思想教育、加大輿論監督是靠不住的，解決問題的根本在於法治。王全傑代表建議，強化人大的預算職權，政府部門建設辦公大樓要納入當地人大及上級政府部門的監督，要提交詳盡的預算報告,同時將預算報告向社會公佈，切實保障廣大納稅人的監督權。人民代表大會在廣泛聽取公民意見後，對其進行審議並最終表決。

    反腐：築起四道“防腐墻”

    ２００６年以來，多名高層貪官落馬。代表委員針對鐵腕反腐，從嚴治吏，治理商業賄賂，規範權力運行，加強領導幹部的思想作風建設等問題建言獻策，建議要築起“教育、監督、制度、懲治”四道“防腐墻”。

    和自興、楊光成等代表認為，應推進反腐倡廉改革和制度創新，繼續推進行政審批制度、財政管理制度、政府投資體制、行政問責制度等改革，努力從源頭上減少滋生腐敗的土壤和條件。

    吳艷代表説，應著力構築起“不想腐敗”的自律機制，“不能腐敗”的防範機制和“不敢腐敗”的懲戒機制。大力開展思想道德教育和警示教育，加大對違紀違法案件的查處力度。（策劃：錢彤，採訪寫作：吳晶晶、周芙蓉、馬勇）