黨的十七大把提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。溫家寶總理在《政府工作報告》中再次強調，堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節。增強自主創新能力，是當前和今後一段時期科技工作的根本任務。

    一、充分認識增強自主創新能力的重要性和緊迫性

    改革開放以來，我國經濟建設和社會發展取得巨大成就，經濟實力大幅提升，社會建設全面展開，人民生活顯著改善。在取得成績的同時，我們必須清醒地看到所面臨的突出問題：經濟增長的資源環境代價過大！多年來，我國經濟高速增長主要依賴於資源的高投入和高消耗，這種粗放型增長方式導致經濟運行成本大幅上升，可持續發展面臨的資源和環境壓力日趨嚴峻。此外,在改革開放初期，我們大規模引進國外先進技術，有力地推動了産品技術更新換代和産業結構優化升級。然而，由於一段時間內我們重引進而輕消化吸收和創新，造成了不斷重復引進和對國外技術的持續依賴。目前，我國對外技術依存度仍高達50%以上，多數産業的核心技術掌握在跨國公司手中。近年來，我國高技術産業的銷售利潤率逐年下降。隨著國際競爭的日趨激烈，真正的核心技術是買不來的。要保持經濟的持續健康發展，就必須切實轉變經濟增長方式、提高經濟增長的質量。要轉變增長方式，就必須依靠創新驅動，把增強自主創新能力作為調整産業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新的能力。

    二、把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點

    自主創新能力是國家競爭力的核心。建設創新型國家，核心就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點,並以此為主線，統領全部科技工作。

    首先，組織實施重大專項，以關鍵領域的突破提升國家整體創新能力。重大專項是今後一段時期科技發展的重中之重。要通過重大專項的實施，攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術，培育一批具有自主知識産權的高技術産業群，搶佔未來競爭的制高點，帶動整體自主創新能力和國家競爭力的躍升，實現生産力的跨越發展。重大專項實施過程中，必須加強領導、週密部署，各部門、各地方密切配合，科技界、産業界、金融界等各方面通力合作，集成力量共同推動，以確保重大專項目標的實現。

    第二，攻克重大關鍵技術，為實現經濟又好又快發展提供強有力支撐。把攻克能源、資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約經濟社會發展的重大瓶頸問題。特別要抓好節能減排、氣候變化等重點科技工作，加強廢棄物綜合利用、主要污染物控制與治理技術開發和集成示範。力爭在信息、生物、先進製造、新材料、現代交通、新能源和航空航天等重點領域掌握更多的核心技術，大力發展高技術産業，優化和提升産業結構。

    第三，加強農村科技工作，為建設社會主義新農村作出貢獻。積極推進農業重大關鍵技術研究和集成創新，保障農産品有效供給、促進現代農業發展。大力推廣新型農村科技服務模式，建立健全多元化農村科技服務體系，加快先進實用科技成果的轉化應用和實用科技人才的培養。

    第四，把科技惠民作為科技工作的出發點和落腳點，為構建社會主義和諧社會提供支撐。加強醫藥衛生領域的科技創新，加大新藥創制力度，加強疾病防控技術體系建設，提高全民健康水平。加快建立食品安全、生産安全、交通安全、防災減災等公共安全技術支撐體系，提高人民生活質量。

    第五，加強基礎科學和前沿技術研究，強化科技基礎能力建設，促進科技自身發展。統籌兼顧國家目標導向的研究和自由探索研究，進一步加強基礎科學和前沿技術研究，力爭在信息、生命、納米等科學前沿領域取得一批重大原始性創新成果。以資源共享為核心，以機制創新為重點，加大國家實驗室、國家工程中心以及國家科技基礎條件平臺建設的支持力度，為科技創新活動提供堅實的條件保障。

    三、努力營造增強自主創新能力的良好環境

    一是強化企業在技術創新中的主體地位。通過完善相關利益分享、風險共擔、人員流動等政策措施，推動産學研結合；引導和支持人才、技術等創新要素向企業集聚；建立健全企業研發機構，構建産業技術創新戰略聯盟和公共技術創新服務平臺，加強企業技術創新能力建設，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。

    二是完善和落實激勵自主創新的政策。全面落實《科技進步法》。通過稅收優惠，激勵企業加大研究開發投入；實行促進自主創新的政府採購制度；引導各類金融機構支持自主創新與産業化；完善促進科技成果轉化和高新技術産業化的政策、促進引進技術消化吸收再創新的政策和知識産權保護的政策等。

    三是多渠道加大科技投入。建立財政性科技投入穩定增長機制，財政科技經費重點支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性研究和科技基礎能力建設等。引導企業和社會增加科技投入，形成政府、企業、社會多渠道的科技投入格局。

    四是加強科技人才隊伍建設。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制環境。重視發現和培養一流科學家和學科帶頭人，大力培養青年科技人才。倡導追求真理、寬容失敗的科學精神。加強科學普及工作，提高全民族的科學文化素質。