人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，是社會主義政治文明的集中體現。在全面建設小康社會的新時期，發展社會主義政治文明，保證人民當家作主，必須更加自覺地堅持和完善社會主義民主制度，從各個層次、各個領域擴大公民有序的政治參與，不斷推進社會主義民主制度化、規範化、程序化。

    一是擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。這是人民當家作主的基本要求。主要是堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會依法行使職權，切實加強民主制度建設，全面、深入開展各項立法工作，圍繞人民群眾普遍關心、社會反映強烈的問題開展調查研究，充分反映民情、民意，保障人民群眾的合法權利，認真履行對權力機關的監督之責，進一步提高履行職責的能力。堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，積極推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，推薦更多的黨外優秀幹部到政府和部門擔任領導職務，進一步提高參政議政水平。堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，尊重和保障少數民族自治權利，加快推進民族自治地區經濟社會發展，促進少數民族地區人民過上更加富裕的生活，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係，促進民族關係更加和諧、民族團結更加緊密。堅持和完善科學決策、民主決策制度，建立健全重大事項決策的集體討論、專家論證、社會公示和聽證、決策跟蹤與評估、決策失誤責任追究等制度，完善重大事項的決策規則和程序，通過多渠道和形式廣泛集中民智，使各項重要決策真正建立在科學、民主的基礎之上，儘量減少決策失誤以及由錯誤決策帶來的各種損失。

    二是發展基層民主，完善基層群眾自治制度，擴大基層群眾自治範圍，推動城鄉社區建設，深入推進政務公開、村務公開、廠務公開。這是發展社會主義民主政治的基礎性工程，體現了黨和國家對發展基層民主的高度重視，順應了擴大人民有序政治參與的客觀要求。積極發展城鄉社區民主，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會化生活共同體，逐步形成政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制。在農村，要認真貫徹執行村委會組織法，要加強以村黨組織為核心的村級組織建設，規範鄉鎮政府與村民委員會的關係，保障農村居民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。在城市，要認真貫徹執行居民委員會組織法，切實規範基層政府和社區的關係，充分發揮社區居民在民主決策方面的主體作用。大力發展企業民主，不斷完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，支持職工參與管理，維護職工合法權益。切實加強對企業民主管理工作的領導，推進企業民主管理體制、機制和制度建設。尊重職工群眾的首創精神，深入實際，深入基層，開展全面系統的調查研究，積極探索新形勢下企業民主建設的特點和規律。切實加強基層政權建設，更加重視基層組織建設，加大對城鄉基層組織建設陣地的投入，為基層民主發展創造有利條件。

    三是發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。這是實現社會主義民主的重要途徑，是新時期社會主義民主政治建設面臨的一個重要課題。根據社會組織的不同種類、不同特點和不同作用，積極發展行業協會商會，大力培育農村專業經濟協會，加大扶持公益慈善類社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位，支持發展城鄉社區社會組織，引導和規範科、教、文、衛、體等社會組織以及隨著人民生活水平提高而逐漸涌現的新型組織。引導社會組織加強管理創新，推動社會組織完善以章程為核心的法人治理結構和治理機制。引導社會組織建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運行機制。健全信息披露制度和誠信獎罰機制，引導社會組織增強社會責任和公益意識，不斷提高社會公信力。推動社會組織人才隊伍專業化、職業化、年輕化，完善保障和激勵機制，加強社會組織幹部隊伍建設。完善社會組織扶持政策，重點解決影響或制約社會組織發展及其發揮作用的一些體制機制障礙，營造社會組織發展的良好環境。

    四是加強公民意識教育，著力培育社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。發展社會主義政治文明，保證人民當家作主，既要注重加強制度建設，又要注重加強觀念培養。制度和觀念在社會主義政治建設中相互影響、不可或缺。民主法治、自由平等、公平正義，是人類社會的美好追求，也是社會主義政治建設的重要價值和目標。在推進社會主義政治文明建設的進程中，必須把深入開展公民意識教育作為一項重要的基礎性工作，從民主教育、法制教育、道德教育、核心價值觀教育等多個環節入手，培育公民社會主義民主法治、自由平等、公平正義觀念，努力提高全社會的政治素質。