十屆全國人大一次會議以來的五年,是不平凡的五年。在這五年中,改革開放和現代化建設不僅取得了舉世矚目的巨大成就,同時在豐富實踐中還積累了許多寶貴經驗。溫家寶總理在《政府工作報告》中總結了六個方面的經驗和體會,將這些寶貴經驗高度概括為六個"必須堅持"。這六個方面的經驗集中起來就是,始終不渝地堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅定不移地走中國特色社會主義道路。
第一,必須堅持解放思想。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線。只有堅持一切從實際出發,破除迷信,敢於衝破不合時宜的觀念束縛,尊重群眾首創精神,大膽探索、實踐和創新,與時俱進,才能使社會主義現代化事業充滿生機和活力。
第二,必須堅持落實科學發展觀。科學發展觀是發展中國特色社會主義的重大戰略思想,是我國經濟社會發展的重要指導方針。我們要堅持把發展作為第一要務,著力轉變經濟發展方式,調整經濟結構,提高經濟增長質量和效益;堅持以人為本,注重統籌兼顧,推動全面協調可持續發展。只有深入貫徹落實科學發展觀,才能實現經濟社會又好又快發展,促進社會和諧。
第三,必須堅持改革開放。改革開放是決定當代中國命運重大而關鍵的抉擇。我們要堅定不移地推進經濟體制改革、政治體制改革,加強社會主義民主政治建設,完善社會主義市場經濟體制,解放和發展生産力,促進社會公平正義,實現人的全面發展。開放也是改革,開放兼容才能強國。改革開放貫穿于社會主義現代化建設的整個過程,任何時候都不能動搖。
第四,必須堅持搞好宏觀調控。宏觀調控與市場機制都是社會主義市場經濟體制的組成部分。我們要更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,增強企業活力和競爭力。同時,要加強和改善宏觀調控,堅持主要運用經濟手段、法律手段,發揮各種政策的組合效應;堅持區別對待、有保有壓,不搞一刀切,不搞急剎車;堅持不斷總結經驗,及時調整政策,注重實際效果。只有把市場機制和宏觀調控有機結合起來,才能保證整個經濟充滿活力、富有效率、持續健康協調發展。
第五,必須堅持執政為民。政府的一切權力都是人民賦予的,執政為民是各級政府的崇高使命。我們要牢記全心全意為人民服務的宗旨,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,作為政府工作的出發點和落腳點。更加注重保障和改善民生,特別要關心和解決城鄉低收入群眾的生活困難,使全體人民共享改革發展成果。廣大人民群眾由衷地感謝黨、感謝政府,由衷地擁護黨的改革開放政策。只有堅持一切屬於人民,一切為了人民,一切依靠人民,一切歸功於人民,我們的各項事業才能獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和力量源泉。
第六,必須堅持依法行政。遵守憲法和法律是政府一切工作的根本原則。我們要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,加強政府立法,規範行政執法,完善行政監督,建設法治政府,不斷提高依法行政能力。只有全面推行依法行政,努力做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究,讓權力在陽光下運行,才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。
以上這六個"必須堅持",是對五年實踐經驗從理論上所做的總結,是理性認識的昇華,是人民群眾集體智慧的結晶,具有很強的理論性、針對性和指導性。這六條經驗體會具有以下特點:一是深刻全面,邏輯緊密。概括的六個方面的經驗,涉及的都是發展中國特色社會主義的重大問題,既有堅持黨的思想路線,也有適應發展新階段要求的新的發展理念;既有發展道路問題,也有發展動力問題;既有執政理念問題,也有政府自身建設問題。二是立足堅持繼承,注重豐富發展。我們黨在中國革命和社會主義現代化建設過程中,特別是改革開放以來,曾多次總結和概括實踐中積累的寶貴經驗,這次概括的六個"必須堅持",既是對以往積累的寶貴經驗的繼承,也反映了在實踐中對這些寶貴經驗內涵的豐富。三是尊重規律,突出特點。這個報告既體現了以往政府工作共同認識的一般規律,也突出了本屆政府在促進科學發展、推進改革開放、加強自身建設的特點和體會。四是尊重歷史,著眼未來。這六個"必須堅持",既是對過去五年工作經驗的總結,也是今後政府工作必須堅持的努力方向。對這些彌足珍貴的經驗的深刻總結,標誌著我們黨和政府對建設和發展中國特色社會主義規律認識的進一步深化,我們一定要倍加珍惜,並在實踐中繼續堅持並不斷豐富和發展。