新華社上海２月２９日電（記者李榮）最近一段時間，新當選為全國人大代表的上海市嘉定區委書記金建忠正在加緊調研，收集民意，關注農民工待遇、産業發展的民生落腳點、物價波動中的幫困機制等基層最實際的問題。他説，民生不是一個“筐”，但確實是一把“鑰匙”，做什麼事都要用這把“鑰匙”來開門。

    金建忠代表是從滬郊最基層的鄉鎮出來的幹部，對基層情況十分熟悉，對國家這麼多年的快速發展深有體會。他説，與過去相比，國家發展到現在，用“天壤之別”來形容一點不為過。但發展之中出現的環保、資源等“瓶頸”問題也讓人憂心。發展是為了什麼？歸根到底還是為了改善人民生活。發展是第一位的，但不是盲目發展，而是要科學發展、綜合發展、有選擇地發展，為民生改善而發展。民生就是一把“鑰匙”，招商引資、産業發展，都要用這把“鑰匙”試著“開一開門”。

    金建忠所在的嘉定區是上海的“汽車城”，國內最早的合資汽車廠上海大眾就落戶在此，目前區內以汽車為主的製造産業集群初步成型。産業發展吸引來近６０萬外來務工人員，不少外來人員已經有了第二代。如何幫助這些外來人員融入當地社會，對金建忠代表來説是一個大課題。他説，還是要用民生“鑰匙”開這個門。

    金建忠説，産業發展了，帶動了地區經濟的整體發展，政府財政收入也快速增長。這時就要想一個問題，老百姓如何從中得益，不能讓百姓産生“當地發展與他不搭界”的感覺。據了解，嘉定區近年來不斷提高民生投入的比重，而且注重民生投入的長效性和穩定性。全區大部分人口都納入標準較高的城鎮保險和小城鎮保險兩項保障機制內；標準較低的農保人數僅剩１萬多人，其中近一半的非農就業人員今年也將被納入鎮保。原來未參加保險的６０歲以上老年人口由政府財政“托底”養老。區裏還設立了年均超億元的社會救助資金，“一口上下”，一張網調度，確保幫扶措施落實時“不遺漏、不重復”。

    金建忠説，民生這把“鑰匙”很管用，用上它腦筋就比較清晰。區裏建立了嚴格的經濟項目準入評審和後評估制度，評審不再局限于産值增長、稅收貢獻等指標，而是注重環保、資源節約以及區域內社會事業的配套能力等“大民生”領域，有的街鎮甚至考慮到了“項目進來後公共廁所夠不夠用”這樣的民生細節。發展不再“粗放”，才能與百姓的生活更貼近。