新華社北京３月１２日電(新華社記者鄔煥慶、李均德、萬一)“現在‘民告官’的行政訴訟有一定阻力，審判難以給群眾一個公正的結果，異地審理應該制度化。”

    “在刑事案件中，刑事被害人的民事賠償難以實現，造成了判決書成‘賠償白條’現象，應該進一步加強國家司法救助，還受害者一個公平。”

    連日來，一些代表委員在審議討論“兩高”報告時指出，目前司法公正面臨著一些新課題、新難點，希望加快司法機關內部改革和管理體制的改革，發揮人大、政協和媒體輿論監督的職能，並通過各種途徑加強對司法人員專業知識和素質的培訓、教育，確保司法公正。

    解決“民難告官”：異地審理能否打開行政訴訟“綠色通道”？

    “‘民告官’有三難：一難不敢告，二難告不了，三難告不動。”網絡上流傳的一份帖子，很生動地描述了被俗稱為“民告官”的行政訴訟對於百姓的不公平狀況。行政訴訟舉步維艱，這成為司法機關急需改革攻關的重點之一。

    “當前，老百姓打行政官司壓力大、難度大。不少群眾既對法院能否秉公執法心存疑慮，又對獲得公正裁判充滿期盼。”全國人大代表彭富春説，“如何讓‘民告官’公正、公開、公平，是當前司法公正必須解決的問題。”

    在高法的報告中，有關加大指定管轄、異地審理的力度，防止和排除地方非法干預引起了代表委員的關注。

    “現在‘民告官’的行政訴訟阻力很大，審判難以給群眾一個公正的結果，異地審理應該制度化。”全國政協委員呂建中説，“要通過異地審理等行政案件管轄制度的改革，以較小的代價，來解決長期困擾行政審判問題，保證人民法院公正審判。”

    “我們希望異地審理能為百姓打開一條方便行政訴訟並能獲得公正結果的‘綠色通道’。”全國人大代表、河南許繼集團董事長王紀年説，“同一個案件，依據的同一個法律，為什麼判決結果會不同，甚至截然相反。打球可以有主客場，打官司不能有主客場。”

    破解“賠償白條”：司法救助能否給刑事被害人賠償難題解困？

    ２００６年５月３０日，北京市第二中級人民法院判處“劫殺北京的哥並駕車在王府井撞死行人”的被告人艾緒強死刑，而當聽到判賠償被害死者家屬和傷者共計１０２萬元時，艾緒強竟然發出一絲冷笑：因為他本就家徒四壁，１０２萬元的鉅額賠償不過是一紙空文。

    據報道，我國目前有八成左右的刑事案件被害人無法獲得實際賠償，全國每年相當多的刑事案件被害人因為得不到加害人的賠償而身陷困境。

    “‘賠償白條’現象本質上是一種司法不公的表現。”全國人大代表、河南三門峽水利樞紐管理局黨委書記刁兆秋説，“由於我國法律沒有明文規定如何救助刑事被害人，絕大多數的被害人及其家庭在經歷了犯罪侵害之痛後，不得不承受更痛、更久的‘人財兩空’。”

    全國政協委員王玉英説：“高法在報告中提出加大司法救助的力度，我建議這個政策應該加快推開，在懲治犯罪的同時，也給受害者一個公正而實際的交代，給刑事被害人賠償難題解困，而不是停留在一紙判決書上。”

    目前最高人民法院已經在１０個高級人民法院開展刑事被害人國家救助試點工作，去年共為３７８名刑事案件被害人及其親屬發放救助金７８０余萬元。而檢察系統也正在嘗試由檢察機關、民政部門、司法局法律援助中心、教育部門、勞動保障部門、衛生部門、共青團組織、婦聯組織、殘聯組織九部門共同建立的刑事被害人救助機制，希望形成聯合社會力量共建救助機制。

    “國家司法救助、社會司法救助，根本目的還是要體現出司法公正對於百姓的實際意義。”彭富春代表強調。

    撐起公正的天需要一支高素質的司法隊伍

    全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇説：“司法人員素質差，必然加深百姓對司法公正的疑慮，只有加緊強化隊伍建設和人員素質，才能從起碼要求上為百姓撐起公正的天。”

    代表委員們指出，法律要靠司法人員來操作，其素質高低直接決定司法的效率與公正。因此，在加強司法監督的同時，要特別重視司法幹部隊伍建設，選好社會公正“最後一道防線”的“守門人”。

    “經過多年努力，我們的司法隊伍素質有了根本的提高，但和社會發展的需要相比，和人民群眾的要求相比，還有不少的差距。有些官司，當事人不僅要給法官提供事實，還要給法官提供法律依據，這就有些荒誕了。”全國人大代表、河南省政法幹部管理學院刑法系主任邸瑛琪説。

    代表委員們建議，要改革法官、檢察官遴選制度，通過公開招考、競爭上崗等形式選拔一批高素質人才充實司法隊伍，特別是要逐步做到從律師、專家、學者中選拔法官、檢察官。