新華社北京３月１３日電（記者 岳德亮　李亞彪）全國人大代表、浙江省湖州市織裏鎮大港村黨總支書記朱新康建議，利用稅收政策調控廢舊資源循環利用，防止由於使用廢舊資源反而多繳稅收，導致一些企業紛紛“棄舊圖新”，遺棄可利用廢物，造成環境二次污染。

    我國很早就開始了廢舊物資的回收利用。據朱新康代表介紹，目前從事廢舊資源綜合利用行業的企業，大致可分二類：一是廢舊資源流通企業，二是廢舊資源生産企業。廢舊資源流通企業所做的僅僅是將不同的廢舊資源進行細分歸類，以便需求者選擇。從環保角度看，廢舊資源流通企業，應該不會對環境造成二次污染。而廢舊資源生産企業就不一樣，它從廢舊資源流通企業中購買到自己所需要的資源，並對這些資源進行加工利用，在這個過程中，加工利用廢舊資源後，又會産生新的廢舊（棄）資源。

    朱新康代表説，因沒有稅收優惠條件，目前絕大多數從事廢舊資源加工利用的生産企業，仍是微利或無利，根本沒有條件和能力引進或採用新環保技術、新設備來進行改造。由於國家在廢舊資源綜合利用上稅收政策考慮欠全面，在這個行業上，無發票“黑市”交易的情況相當嚴重，國家大量稅收由此流失。

    要解決上述問題，朱新康代表認為，最大的瓶頸還是稅收政策調控問題。按現在的稅收操作方法，廢舊資源回收經營企業開具的發票，到了生産利用企業，只能抵扣１０％，而生産利用企業開出去的發票，能抵扣１７％，一進一齣，在發票上，廢舊資源生産利用企業就要繳７％的增值稅，加上廢舊資源生産成本又高，與其使用廢舊資源要多繳納增值稅，還不如直接用新原料合算。這樣一來，一直以廢舊資源為原料的生産利用企業紛紛“棄舊圖新”。

    朱新康代表呼籲，廢舊資源回收經營企業開具的發票，抵扣額從１０％增加到１３％。為了避免廢舊資源利用生産企業廢棄物遺棄對環境造成的二次污染，享受此政策的企業，必須經過省級以上環保部門對該企業進行驗收合格後方可實行。