3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。

    國務院總理溫家寶５日在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時説，過去五年保持了就業形勢的基本穩定，努力增加城鄉居民特別是低收入居民收入。

  　溫家寶説，五年來，堅持實施和完善積極的就業政策，中央財政安排就業補助資金五年累計666億元。城鄉公共就業服務體系建設進一步加強。全面加強職業技能培訓，平均每年城鎮新增就業1000多萬人、農村勞動力轉移就業800萬人。基本解決國有企業下崗職工再就業問題，完成下崗職工基本生活保障向失業保險並軌。在勞動力總量增加較多、就業壓力很大的情況下，保持了就業形勢的基本穩定。

    溫家寶説，全國財政用於社會保障支出五年累計1.95萬億元，比前五年增長1.41倍。城鎮職工基本養老保險制度不斷完善，2007年參保人數突破2億人，比2002年增加5400多萬人；做實基本養老保險個人賬戶試點擴大到11個省份；從2005年開始連續三年提高企業退休人員基本養老金標準。中央財政五年累計補助養老保險專項資金3295億元。2007年城鎮職工基本醫療保險參保人數達到1.8億人，比2002年增加近1倍；88個城市啟動城鎮居民基本醫療保險試點；新型農村合作醫療制度不斷完善，已擴大到全國86%的縣，參合農民達到7.3億人。全國社會保障基金積累4140億元，比2002年增加2898億元。城鄉社會救助體系基本建立。城市居民最低生活保障制度不斷完善，保障標準和補助水平逐步提高。2007年在全國農村全面建立最低生活保障制度，3451.9萬農村居民納入保障範圍。這是保障城鄉困難群眾基本生活的一項根本性制度建設。社會福利、優撫安置、慈善和殘疾人事業取得新進展。抗災救災工作全面加強，中央財政五年支出551億元，受災群眾生産生活得到妥善安排。

  　溫家寶説，五年來努力增加城鄉居民特別是低收入居民收入。調高最低工資標準；基本解決拖欠農民工工資問題；四次提高重點優撫對象的撫恤補助標準，統籌解決退役軍人實際困難。降低居民儲蓄存款利息稅率，提高個人所得稅起徵點。家庭財産普遍增多。居民消費結構升級加快，家用汽車大幅度增加，移動電話、計算機、互聯網快速普及，旅遊人數成倍增長。住房條件進一步改善。城鄉居民享有的公共服務明顯增多。