新華社北京３月７日電（記者 車玉明、杜宇、于文靜）“就業”這兩個字成為今年政府工作報告出現頻率最高的詞彙之一。無論是“保持經濟平穩較快發展”還是“實施更加積極的就業政策”，就業無疑已成為今年政府著力保障和改善民生的重要任務。那麼，在４萬億元的兩年投資計劃帶動下，在積極就業政策的推動下，我國今年的就業創業空間究竟有多大？一些代表委員和相關權威人士對此進行了分析。

    一問：４萬億元投資將增加多少就業機會？

    為擴大內需，促進經濟平穩較快增長，政府工作報告提出了大規模增加政府投資的計劃，實施總額為４萬億元的兩年投資計劃。人力資源社會保障部勞動科學研究所副所長、研究員莫榮認為，４萬億元投資肯定能夠增加非常多的就業機會，但政府投資的效益和社會投資的效益有所不同。政府４萬億元投資起的是一個“四兩撥千斤”的作用，最重要的是增加信心和促進經濟增長。

    不過他強調，政府投資，只能用於公共和基礎建設項目，而不是用於辦企業，因此，政府投資更多屬於基礎性的、一次性的投資，如道路建設等，在建設過程中，需要很多勞動力，馬上起到增加就業的作用，並能夠通過採購拉動其他投資和企業的發展，但是路修完了，保留下的就業崗位就十分有限。而社會投資更多用於創辦企業，建一家工廠，它所帶來的就業效應不僅是建設過程，也包括了建設後企業運營期間對就業的吸納。

    二問：自主創業的空間有多大？

    政府工作報告提出，大力支持自主創業、自謀職業，促進以創業帶動就業。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王德文説，鼓勵自主創業，要讓有創業意願的人去做。目前，人力資源社會保障部已出臺很多政策措施，關鍵是看落實。不能出現上面政策很好，但需要的人卻享受不到。

    莫榮認為，我國自主創業的空間非常大。“有這樣一組數據，我國所有大中小型企業數量為３０００多萬個，與美國相當。美國只有３億人，而我們是１３億人。與世界各國相比較，我國人均擁有的企業數量很少。”莫榮説，發達國家每千人企業數量平均在４５個左右，發展中國家也在２０個－３０個，而我國不到１０個。所以，應該加大對創業的扶持力度。比如，一些小攤販，我們清理他們，可能就是在清理潛在的創業者。

    三問：中小企業這個就業“蓄水池”將獲多少扶持？

    統計數據表明，以中小企業為主體的民營經濟已經成為我國實現就業最廣泛的渠道，在民營企業就業的人數佔全國就業人數的７５％。據測算，在我國，１個個體戶至少可提供２個就業機會，１傢俬營企業可提供１３個就業機會。

    針對政府工作報告提出的要“採取更加有力的措施扶持中小企業發展”的表述，全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨説：“保中小企業就是保就業。”

    莫榮説，當前我們對中小企業的扶持力度和服務還不夠，突出表現在融資困難和服務體系不健全方面。

    政府採購也是扶持中小企業發展的重要措施。莫榮舉例説：“中小企業生産不了計算機等高新設備，但他們完全可以産生紙張、鉛筆和提供保潔服務等。因此，政府採購時，應該明確給中小企業一定的配額，以扶持中小企業的發展。”他認為，鼓勵勞動者特別是大學畢業生到中小企業去工作，必須進一步解決他們在社會保障、住房、職稱等方面的問題。

    四問：勞動密集型企業能否有新的發展機會？

    政府工作報告提出，要充分發揮勞動密集型産業在吸納就業中的作用。全國人大代表、青島港集團董事局主席、總裁常德傳説，在企業普遍不景氣、降薪裁員的形勢下，要重新認識勞動密集型企業的作用，出臺特殊政策，為勞動密集型企業的發展創造相對寬鬆的環境，開闢新的就業途徑，緩解社會就業壓力。

    王德文強調，要認識到並不是所有勞動密集型産業都是低端産業，比如金融服務業、計算機編程等，也是勞動密集型。

    莫榮指出，從我國所處的經濟發展階段來看，我們還處於工業化中前期，發展勞動密集型産業對拉動就業，對資本、技術、管理的積累都有極大的好處，這也是社會經濟發展的客觀需要。“我們主張提高生産力，但是要從國家所處的經濟發展階段和整個産業鏈來看待勞動密集型産業的發展問題，而不是孤立地看待這一問題。”