新華社北京３月４日電（記者周蕊、朱薇）國務院不久前發佈的《關於深化收入分配製度改革的若干意見》中明確提出，“到２０２０年實現城鄉居民人均實際收入比２０１０年翻一番”，此前人力資源和社會保障部也提出了“最低工資年均增長１３％以上、職工工資年均增長１５％、‘十二五’期間職工工資翻番”規劃。

    收入倍增怎樣才能不成為統計上的數字“被增”？工資外的福利保障如何實現全民陽光普照？工資增長如何才能跑過ＣＰＩ、跟上ＧＤＰ？記者連線全國兩會上的代表委員進行了解讀。

    縮小貧富差距，讓“人均”成為大多數人的感覺

    【現象】胡潤研究院２月２８日發佈的２０１３年胡潤全球富豪榜顯示，中國十億美元級富豪數量達到２１２人，中國也由此超越了美國成為創造十億美元富豪最多的國家。

    一邊是十億富豪人數冠全球，一邊是２．６億農民工收入和保障水平亟待提高，人均收入翻番如何首先惠及低端、讓“人均”成為大多數人的感覺，這是百姓最為關心的話題。

    在不少網友看來，收入倍增除了要讓大家都富起來，更要處理好低收入階層增長應該大大快於高收入階層的現實問題，避免低者被高者在數字上“拉上去”，要“倍增”不要“被增”。一位遼寧網友就認為，貧富差距的拉大、部分行業的壟斷、東西部區域收入的巨大懸殊、城鄉差別的進一步擴大，這些都給收入倍增如何增得更平衡帶來了挑戰。

    【建言】全國政協委員、民建中央委員王濟光認為，《關於深化收入分配製度改革的若干意見》明確提出，將“過高收入得到合理調節，隱性收入得到有效規範，非法收入予以堅決取締”。要實現居民收入倍增，應更加注重在收入增長上重點把低端“快增、增厚”，加快改革和規範國企高管薪酬體系，逐步縮小行業、地區、城鄉收入差距，提升普通百姓對收入增長的幸福感和“觸摸感”。

    “控高”更要“托底”，隱性福利需“並軌”

    【現象】一項超過１２４萬網友投票的２０１３兩會熱點顯示，社會保障和收入分配是位列網友最關心的話題第一、二名。作為居民福利的一部分，如何從社會保障、轉移支付等領域著手，發揮再分配調節機制的作用，為低收入居民“托底”，也是收入倍增計劃的新挑戰。

    數據顯示，截至２０１２年９月，全國農民工參加城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷保險者佔農民工總人數比重，分別僅為１７．８％、１９．７％、１０．４％和２８．０％（按全國農民工總數２．6億人計算）。換言之，將來無法領取養老金的農民工約有兩億人。

    一項超過１４２０００人參與的網絡投票顯示，高達６１．９％的受訪者希望能通過改革退休養老金制度，保障居民生活的幸福感。另一項近期的調查顯示，９８％的網民認為廢除企業和機關事業單位退休金雙軌制的條件已經成熟。

    【建言】在全國人大代表、重慶建工三建公司員工劉鐘俊看來，農民工群體要真正享受到收入倍增計劃的成果，除了要提升農民工當下的工資收入水平，共享經濟社會發展帶來的生活水平提升，更重要的還要讓他們享受到同城待遇的社會保障體系、同城待遇的子女教育等等一系列“隱性福利”，讓陽光真正普照，為他們免去“後顧之憂”。

    工資跑贏ＣＰＩ，收入跟上ＧＤＰ

    【現象】“節後招工太難了！”在深圳蛇年首場“春風行動”公益招聘會上，七八千個就業崗位，卻只吸引了兩三千求職者來現場應聘，缺工現象明顯。節後的用工市場上，往往可以看到這樣的場景：一邊是用盡招數“搶人”、賣力宣傳自家收入福利水平和企業文化的用工單位，一邊是猶疑不定、想要“再看看吧”的農民工。

    記者在東部地區採訪發現，一方面，經濟發達地區生活成本較高，農民工在東部地區打工的結余和在中西部地區相比的差值在逐年減少，東部地區不少企業每年上調工資在１０％左右才能吸引員工留下；另一方面，在原材料成本增加、匯率變動、運輸成本提升等多重因素疊加下，企業在員工增收方面又顯得“力不從心”。

    儘管在過去的一年間，ＣＰＩ增長水平已經有所回落，但如何讓居民收入水平跑贏ＣＰＩ、實現居民收入增長和經濟發展同步依然是一個現實的課題。一項超過４００００名網友參與的調查顯示，超過六成的受訪者認為應“提高工資標準，並設立工資正常增長機制”。

    【建言】全國人大代表、民盟中央常委韓建敏認為，要使得居民真正感受到收入倍增的幸福感，除了要設立工資正常增長機制，使得居民收入水平和國民經濟發展同步增長，保持物價總水平基本穩定也是重要的環節。此外，由於用工市場對漲工資有剛性的期待，也應統籌考慮中小企業的承受能力，在稅收、物流等方面提供一定的優惠政策，保護實體經濟健康發展。