出版鑄就十座高峰 領跑文化體制改革
——專訪全國人大代表、新聞出版總署署長柳斌傑

    新華社北京３月４日電（記者璩靜）早春三月，盛會聚焦。在位於北京宣武門外大街的新聞出版總署辦公室裏，全國人大代表、新聞出版總署署長柳斌傑圍繞新聞出版業熱點話題接受了新華社記者專訪。

    力作迭出 名揚海外 出版大國輪廓清晰

    一個小時的採訪中，柳斌傑如數家珍。從書號的計劃調節到完全放開，圖書品種從十幾萬種到如今的４０多萬種，已組建１２０多家新聞出版企業集團，４９家出版傳媒企業在境內外成功上市。通過減少清理１００多項行政審批事項為出版單位“鬆綁減負”，舉辦了新中國成立以來在境外舉辦的規模和影響最大的出版文化交流活動——法蘭克福書展中國主賓國活動，成功舉辦了新中國歷史上第一次召開締結條約的外交會議，第一次摸清了我國２０萬種古籍“家底”並出版了《中國古籍總目》……這些數字和眾多“第一次”都客觀地記錄了新聞出版總署署長柳斌傑的成績。

    “這十多年時間鑄造了中國當代出版的十座高峰，即馬列理論、歷史、古籍、文學、學術、科學、法律、工具書、藝術和漢譯名著，其文化品位和成書規模都是古今中外無以倫比的。”柳斌傑告訴記者，“其中，中國文學出版從過去每年出版１００部長篇小説到現在年出版近３０００部長篇小説。莫言獲得諾貝爾文學獎，一個重要條件就是出版和對外推介。多年來，每次國際書展莫言都會代表中國作家發言，通過作家的書讓世界更加了解中國文學，關注中國社會。”

    以産業視角衡量，改革成就更是斐然，打破了計劃模式和自娛自樂的文化生産方式，造成了競爭發展的體制機制。２０１２年，新聞出版業總産出從１０年前不到３０００億元一躍到１．６萬億元，柳斌傑説，中國已成為名副其實的出版大國，中國出版業的成就使得世界多國政要驚嘆不已。

    “現在，我們已經能夠做到世界上所有名人出版都首選在中國同步首發，英國前首相布萊爾的《旅程》、基辛格博士的《論中國》等圖書都如此。過去誰在中國首發？這是中國出版業發展強大的一種象徵。”他説。

    改革先鋒跨越兩大障礙 兼併重組是大勢所趨

    ６年前，柳斌傑開始掌舵新聞出版總署，很快便以勇於改革的形象享譽新聞出版界，獲得中國改革３０年評選的十大人物。他鮮明的改革意識、堅決的改革舉措，更是給人留下深刻印象。“沒有市場談何陣地？”這句柳斌傑最喜歡挂在嘴邊的話，將經濟效益與社會效益的關係梳理得分外清晰。

    深化改革已成為近年新聞出版業響亮的主旋律。其中，分清公益性與經營性的不同屬性，將經營性新聞出版單位從事業單位改為企業，成為新聞出版單位走向市場的關鍵一步，亦被視為參與國際文化競爭的必由之路。

    在柳斌傑看來，改革跨越了兩大障礙：一是思念觀念，二是部門利益。他舉例説，有些部門想保留下屬的報刊社和出版社，是“為了方便宣傳它的行業和部門”，而沒有考慮國家整體利益。談及刊號管理時，柳斌傑説，有些所謂學術類刊物長期依靠出租或出賣版面牟利，有的甚至製造假刊，這些問題常有投訴。“但問題是很多期刊歸部門所有，而任何單位寧可賠錢，也不會放棄刊號這個稀缺資源。”在他看來，解決問題的主要思路就是：打破單位部門所有制的局限，拿出一批刊號在市場流通，政府管理部門不再審批報刊，而是審批誰有資格來購買，讓資源也流動起來。

    退出機制也是改革必不可少的環節。柳斌傑説，下一步將在新聞出版單位大力推進兼併重組，建立評估退出機制，將評估定為要退出的單位交給有實力的出版社託管，不會給國家、社會造成難題，而通過投資改造實現做優做強。“傳媒板塊在資本市場廣受關注，投資者信任度很高。我們將為它們更好地拓寬發展空間，以強有力的投融資體制保障它們堅守文化精神，引領先進文化方向。”

    三個“方向”待解 回顧過去十年給工作打分“優秀”

    回顧過去，柳斌傑深感欣慰：經營性文化單位轉企改制已經取得實質性成果，出版、發行領域轉企改制率先完成，一直領跑文化體制改革。“問心無愧的是為行業發展和國家利益做了大量事情，但是還有很多事沒有做完。他坦言，未來有三個方面可以為之努力，首先是打破部門所有，改變新聞出版領域地區封鎖、條塊分割的現狀，健全現代出版物市場體系，形成統一開放、競爭有序的出版物大市場。

    柳斌傑説，第二個方向是建成新聞出版傳播和管理的國家級數字平臺。在他看來，新聞信息的生産需要成本，傳統媒體在數字傳播時代不佔主導地位，互聯網長期免費使用新聞信息內容。這些問題並非單個媒體可以解決，根源在於缺少國家平臺。他介紹，建設國家級平臺的進程中，要注重解決數字傳播版權保護問題，通過加快推進科技與出版的融合發展，在改革中解決網絡盜版、信息免費下載等問題，造就傳媒永續發展的機制。

    第三個方向是讓民營文化企業更好地參與新聞出版業發展、參與社會主義文化建設。“民營力量還未充分參與到新聞出版領域，由於法規政策種種限制，民營出版業和國有出版業融合度不高。今後要繼續放開，引導民間資本有序參與出版經營，目前已出臺了《關於支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，下一步要抓好落實，造就全民族文化創造力迸發的新局面。”

    “如果讓您給過去１０年的新聞出版工作打分，您覺得能打多少分？”當被問到這一問題時，柳斌傑笑一笑説：“應該優秀吧。”