新華社北京３月１０日電（記者崔清新、趙超）國務院提請十二屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革和職能轉變方案指出，政府職能轉變是深化行政體制改革的核心，轉變國務院機構職能，必須處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關係。方案針對國務院機構職能存在的突出問題，從六個方面提出措施，明確了職能轉變的方向、原則和重點。

    一是充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過減少投資項目審批、減少生産經營活動審批事項、減少資質資格許可、減少行政事業性收費、逐步改革工商登記制度等，從體制機制上最大限度地給各類市場主體鬆綁，激發企業和個人創業的積極性。

    二是更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用，通過逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤，重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制等措施，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。

    三是充分發揮中央和地方兩個積極性，通過下放投資審批事項、下放生産經營活動審批事項、減少專項轉移支付等措施，更好地發揮地方政府貼近基層、就近管理的優勢。

    四是優化職能配置，提出三個方面的整合重點，包括整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責，整合城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的職責等，分別由一個部門承擔；整合業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構；整合建立統一規範的公共資源交易平臺、信用信息平臺等。

    五是改善和加強宏觀管理，包括強化發展規劃制訂、經濟發展趨勢研判、制度機制設計、全局性事項統籌管理、體制改革統籌協調等職能；加強社會管理能力建設，創新社會管理方式；國務院各部門加強自身改革，大力推進本系統改革。

    六是加強制度建設和依法行政。其中，通過建立不動産統一登記制度、建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度等措施，加強基礎性制度建設；通過完善依法行政的制度、健全科學民主依法決策機制、建立決策評估和糾錯制度、嚴格依照法定權限和程序履行職責、建立健全各項監督制度等措施，加強依法行政。

中央政治局討論《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》

    新華社北京２月２３日電 中共中央政治局２月２３日召開會議，決定今年２月２６日至２８日在北京召開中國共産黨第十八屆中央委員會第二次全體會議。中共中央總書記習近平主持會議。

    會議討論了《國務院機構改革和職能轉變方案（草案）》稿。會議認為，行政體制改革是推動上層建築適應經濟基礎的必然要求。國務院機構改革和職能轉變在行政體制改革中起著至關重要的作用，需要首先抓緊抓好。要根據黨的十八大精神，按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深化國務院機構改革和職能轉變，堅持積極穩妥、循序漸進、成熟先行，把職能轉變放在更加突出位置，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，加快完善社會主義市場經濟體制，為全面建成小康社會提供有力保障。

    會議討論了向第十二屆全國人民代表大會第一次會議推薦的國家機構領導人員建議人選和向政協第十二屆全國委員會第一次會議推薦的全國政協領導人員建議人選。 >>>詳細閱讀