十二屆全國人大一次會議舉行記者會
　農業部有關負責人就增強農村發展活力、穩定發展糧食和農業生産答記者問

    新華社北京３月１１日電（記者安蓓、羅沙、陳煒偉）十二屆全國人大一次會議１１日舉行記者會，農業部副部長陳曉華、農業部新聞發言人畢美家就“增強農村發展活力，穩定發展糧食和農業生産”的相關問題回答中外記者的提問。

    有信心今年實現糧食豐收

    陳曉華説，我國糧食獲得連續九年增産的好成績。去年糧食總産量達到11791億斤，保證了國家糧食安全，為經濟社會發展做出了貢獻。

    他説，我國糧食需求增長較快，除了人口增長要增加口糧，飼料用糧也不斷增長，糧食工業用途也在拓展。此外，由於品種調劑、生産成本和國際糧食價格因素傳導，這些年我國糧食進口有所增加，價格也有所上升。

    “總體看，進口數量有限，糧食價格增長在合理範圍內。”陳曉華説，“可以很自豪地講，我國糧食安全是有保障的。現在穀物，主要包括水稻、小麥、玉米的自給率保持在９８％左右。”

    陳曉華説，今年糧食産量目標是10500億斤以上。要實現這個目標，一是用政策調動農民的生産積極性，使農民多種糧、種好糧。二是通過科技提高糧食單産。三是抓好防災減災。

    “目前看，今年春播面積還會增加，農資供應也有保障。我們對奪取今年糧食豐收是有信心的。”他説。

    家庭承包經營和構建新型農業經營主體不矛盾

    陳曉華説，隨著社會結構、人口結構的變動，農村出現了許多新情況和新問題，比如農戶兼業化、農民老齡化和“空心村”等問題，需要不斷創新農業經營體制機制。

    他説，新型農業經營體系建立在家庭承包經營基礎上，二者並不矛盾。發展新型農業經營主體是為了更好帶動農戶發展生産，解決好過去分散農戶幹不了、幹不好、幹了不合算的問題。

    “培育新型農業經營主體要尊重農民意願，切實推動現代農業發展，因地制宜，不搞一刀切。”他説。

    農産品合格率９６％以上

    陳曉華説，我國農産品質量安全總體狀況基本穩定。從農産品質量安全例行監測看，合格率保持在９６％以上。

    “農産品質量安全關乎人民身體健康，哪怕只有１％的問題也要盡１００％的努力。”陳曉華説，農産品質量安全形勢不容樂觀，個別質量安全事件時有發生，包括非法添加、濫用藥物、殘留超標等。

    針對這一問題，他説，一要強化執法監管，不能給違法犯罪行為留下餘地，堅持露頭就打。二要大力推進標準化生産，實行産品可追溯。三是針對當前情況，強化執法能力，加強檢驗檢測體系建設，加大執法隊伍培訓，形成檢打聯動機制。

    兩岸農業合作進入深入推進新階段

    談及大陸和台灣的農業合作，畢美家説，兩岸農業合作已進入深入合作、深入推進的新階段。台灣投資大陸農業呈現兩個特點：一是由沿海向中部和西部地區拓展，從粗加工向深加工拓展。二是台灣在大陸興辦的農業試驗區和農業創業園區不斷拓展。

    “兩岸農業合作潛力很大，有待通過雙方合作挖掘。”畢美家説，農業部正推動兩岸在農業合作方面簽訂比較詳細、可操作性強的協議，要學習借鑒台灣發展現代農業好的經驗和做法。

    改變農村環境污染要各級政府努力

    “農村環境污染是新農村建設的薄弱環節，要下大力氣整治。”陳曉華説，改變這種狀況需要各級政府努力。

    他説，農業部正通過推動規模養殖、促進牲畜糞便的資源化利用減少對環境的污染；對生活垃圾採取集中回收進行無害化處理；對工業排放採取堅決措施，堵塞向農村污染的源頭。

    城鎮化要保護農民權益

    陳曉華説，城鎮化過程中要切實保護好農民利益，保護好耕地。

    他説，首先要落實好農民的土地承包經營權，使農民徵地所得在土地增值收益中的比重不斷增加，分享城鎮化的成果。同時在城鎮化過程中有序轉移農民，使農民逐步市民化。“進城落戶和徵佔地補償，都是保障農民權益的關鍵問題。”

    陳曉華表示，城鎮化過程要切實保護好耕地，嚴格按照土地用途集約節約用地。守住18億畝耕地紅線不動搖，並劃定永久的基本農田。

    “權益問題和耕地問題能夠處理好，城鎮化就能持續健康發展。”他説。

    針對農村土地流轉中農民權益的保護，陳曉華説，將在健全土地流轉市場過程中採取措施，確保土地使用權不改變，農民承包經營權不改變，土地農業用途不改變，防止非糧化、非農化問題發生。

    制定規定和程序保證轉基因技術安全性

    陳曉華説，各國都把轉基因生物技術作為未來農業科技發展制高點和保證農業持續發展的戰略重點。中國要在農業生物技術領域佔有一席之地，對生物技術高度重視並積極穩妥推進。

    對於轉基因生物技術，他説，一方面要加強研究，通過實施國家轉基因生物新品種重大專項，儘快培育部分先進品種。另一方面要高度重視生物安全問題，制定一系列明確規定和程序保證轉基因安全性。

    “實事求是講，我們在監管程序、評價體系和標準上處於世界比較領先的地位。轉基因問題説到底是一個科學問題，需要通過加強科學知識宣傳和解讀逐步形成社會共識。”他説。

    奶粉問題要深思

    對於內地一些民眾到香港大量購買奶製品，陳曉華説，重要原因之一是國民對國産奶粉的信心還沒有恢復。

    他説，奶製品生産鏈條較長，首先要把好生鮮乳質量關，這是奶粉質量保障的源頭。“我們要下更大決心解決好生鮮乳和奶粉質量問題。”

    他指出，保證生鮮乳質量，一要加強檢測，二要轉變飼養方式，三要嚴格執法。“我們加大對奶站和運輸車輛的整頓，取締了將近三分之一的奶站。只要各個部門通力協作，就能改變乳業被動的局面。”

    黃浦江２８００多頭死豬已打撈並做無害化處理

    針對媒體報道黃浦江大量死豬的消息，陳曉華説，已責成上海和浙江動物防疫部門調查處理。截至今天上午，２８００多頭死豬已全部打撈，並進行無害化處理。從監測看，當地沒有發生大規模動物疫情。

    陳曉華説，要加強養殖戶的健康養殖和環保意識教育，建立一套無害化處理的獎補措施，強化動物防疫工作。現在是春季動物防疫的關鍵時期，從上半年監測情況看，動物防疫形勢平穩，未發生重大流行疫病。由於國內生産方式、養殖方式比較分散落後，動物防疫不能馬虎，必須做到“應免盡免”，保障畜牧業生産和公共衛生。