自治區人民政府發展研究中心經濟形勢分析課題組
一、２００５年廣西經濟形勢分析
（一）農業和農村經濟快速發展。全區認真貫徹落實中央１號文件精神和全區農村工作會議精神，積極採取措施，落實各項支農政策，克服了嚴重的冬春連旱以及洪澇等自然災害的影響，繼續深化農業結構調整，特色農業區域格局顯現，農業和農村經濟總體發展良好。一是糧食生産保持穩定。二是種植業結構調整成效明顯。三是優勢産業集群區域化特徵顯現。農産品加快向優勢産區集中，優勢産業集群逐步顯現。
（二）工業經濟穩步發展，重化工業特徵日益明顯。２００５年，廣西加快工業結構調整步伐，擴大工業技改投入，加大工業園區建設扶持力度，積極推進國有企業産權制度改革，企業克服了能源、原材料價格上漲的不利因素，全區工業繼續保持良好的發展態勢，已開始步入快速發展軌道。預計全年全部工業增加值將超過１２００億元。增長１６％左右，對經濟增長的貢獻率將達到４５％。同時，重化工業特徵日益明顯，增長速度已經連續三年保持快於輕工業。
（三）固定資産投資穩步增長，重大項目投資帶動作用顯著增強。２００５年，全區正確地處理好宏觀調控與加快發展的關係，在調控中“有保有壓”、“冷熱兼治”，同時繼續堅持投資拉動為主的方針，加大重大項目建設力度，積極發揮重大項目投資帶動作用。初步預計，今年廣西全社會固定資産投資增量將超過４００億元，創歷史新高。此外，今年投資的重大變化是小項目投資減少，重大項目投資帶動作用顯著增強。全區固定資産投資主要靠大項目支撐，而且投資項目正在迅速地向規模化邁進。
（四）消費增長總體平穩，增幅有所提高。２００５年全區消費需求延續以往態勢，增長總體平穩，增幅有所提高，確保了作為最終需求的消費對經濟增長的必要拉動，增強了經濟增長的內生動力。同時，農村消費逐漸加快，城鄉增幅差距進一步縮小，城鄉消費呈現出同步增長的趨勢。
（五）非公有制經濟快速發展。２００５年，政治上鼓勵、政策上扶持、方向上引導、法律上保護，大力發展個體、私營等非公有制經濟，鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革，進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域，積極引導個體、私營企業制度創新，加強和改進對非公有制企業的服務和監管，全區非公有制經濟快速發展。一是投資方面，非國有投資較快增長。二是消費方面，非公有制經濟零售額保持快速增長，市場份額繼續擴大。三是出口方面，私營企業出口居首位。
二、２００６年經濟發展環境分析與目標預測
（一）國內外環境分析２００６年是“十一五”規劃的開局之年，從各種環境來看，宏觀經濟既面臨著有利因素，也面臨著不利因素，但總體來看牞有利因素大於不利因素。從國際環境看，２００６年世界經濟仍將保持穩定增長，據聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機構預測，２００６年世界經濟增長率將與２００５年大體持平，世界貿易增長率略高於２００５年。
總體上看，我國２００６年經濟增長的國際環境仍然較好，但高油價和國際貿易摩擦對我國經濟的負面影響不容忽視。
從國內環境看，各個領域經濟體制改革步伐加快，特別是金融體制和土地管理體制改革保證了信貸和土地的調控政策得到較好落實，宏觀調控的政策效果將進一步顯現。為了保持宏觀調控的連續性和穩定性，明年國家將繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策。隨著前幾年投資形成新的生産能力陸續投産，國內支持經濟增長的供給能力更加寬鬆，煤電油運的緊張狀況將進一步得到改善。但部分加工工業産能過剩的矛盾將明顯加劇，匯率形成機制改革後人民幣小幅升值對各行業的影響需要逐步消化。在國際石油和其他初級産品價格高漲的推動下，相當部分企業在高位成本上運行，企業盈利空間進一步縮小。
從全區情況來看，首先，當前廣西正處於新一輪增長週期的平穩上升階段。本輪經濟增長最重要的特點是市場導向的、內在的週期性擴張因素顯著增強，消費結構升級和民間投資啟動將成為相當長一段時期內經濟持續快速增長的最有力支撐。
其次，明年國家繼續深入實施西部大開發戰略，泛珠三角區域合作紮實推進，建立中國－東盟自由貿易區進程加快，中國－東盟博覽會繼續在南寧舉行，這多重機遇將為我區更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源，加快發展提供新的契機。
再次，經過“十五”時期的發展，全區的基礎設施不斷完善，經濟增長的穩定性不斷增強，已經具備了加快發展的條件。
同時，也要清醒地看到廣西在經濟社會發展中還存在一些問題，如現有工業企業工藝設備落後等因素影響，能耗降低的壓力增大，煤電油運依然是制約發展的瓶頸。
（二）２００６年經濟增長的目標測算
根據前面分析，在明年世界經濟繼續維持平穩增長格局，國內外沒有重大突發事件發生，國家宏觀調控政策繼續保持連續性和穩定性的前提下，對廣西投資、消費、出口三大需求變化趨勢和生産總值增長目標進行測算。
全社會固定資産投資。初步預測，２００６年，全區全社會固定資産投資總額將達到１９００億元左右，預計名義增長率將達到２０％左右，拉動經濟增長７．５個百分點。社會消費品零售總額。２００６年消費需求仍將保持較快增長。初步預測，２００６年全區社會消費品零售總額將達到１２５０億元左右，預計增長率將達到１３．５％左右，拉動經濟增長３．８個百分點，消費對經濟增長的貢獻率有所提高。
外貿出口。初步預測，２００６年全區外貿出口總額將達到３５億美元左右，預計增長率將達到２０％左右，拉動經濟增長１．１個百分點。
生産總值（ＧＤＰ）目標預測。根據明年全區經濟發展的環境分析和投資、消費、出口三大需求的預測，初步測算，明年全區ＧＤＰ增長率將達到１１％以上。
三、２００６年廣西經濟發展需要重點關注的問題
（一）農業問題。今年以來農産品價格逐季走低和農業生産資料價格的不斷上漲，導致農業生産價格形成“高進低出”問題，很大程度抵消了農民收入的增長，對第一産業的發展帶來不利影響。
（二）投資問題。由於國家宏觀調控的影響，我區投資項目資金供應緊張，資金籌措困難。因此，明年為了繼續發揮投資的拉動作用，確保“十一五”有一個良好開局，應及早籌措投資項目建設資金。
（三）工業問題。一是重工業增幅回落問題。二是能源制約問題。三是工業企業利潤增幅回落、虧損企業虧損額上升問題。近期隨著煤電油運價格和原材料的上漲，除少數具有壟斷性質的企業能消化漲價因素或轉移漲價負擔外，大部分競爭性行業的企業生産經營正面臨越來越大的困難。特別是“高進低出”的狀況進一步使虧損企業虧損額上升。從這些問題可以看出，廣西工業經濟已顯得相當脆弱，必須引起高度重視。
（四）就業問題。就業增長的壓力進一步加大，使消費增長後勁不足。一是宏觀經濟的緊縮效應對企業的影響在明年可能更為明顯，特別是企業利潤大幅滑坡可能引發企業對就業需求減少或增加裁員，目前在個別行業已經出現這種苗頭。二是高校畢業生就業仍處於高峰期，加上前幾年畢業仍未就業的畢業生，就業壓力加大。三是再就業工作非常困難。
四、加快廣西經濟發展對策建議
（一）建設社會主義新農村，加快農業和農村經濟發展。一是堅持“以工哺農，城市支持農村”，加大投入，加快農業和農村基礎設施建設。二是以項目為載體，以企業為龍頭，大力發展農業優勢産業，努力培育農業新的經濟增長點。三是完善綠色通道政策，搞活農産品流通，提高農業的經濟效益。四是加強動物疫情監測工作，嚴防重大動物疫病發生。五是積極拓展農村勞動力就業和農村人口轉移渠道，擴大農村勞動力就業，增加農民工資性收入。
（二）採取切實有效措施，著力提高工業整體經濟效益。一是要繼續抓好扭虧增盈工作。二是繼續加大技術改造投資力度，增強企業發展後勁。三是下大力氣抓好煤電油運的供應與銜接。
（三）全力推進投資項目建設，保持投資增長的強勁拉動。一是加大招商引資工作力度，引進更多的區外和國外資金。二是爭取更多的國家資金。三是結合國有企業改革和重組，培育和推動更多的企業上市融資，用好上市公司殼資源，增資擴股，擴大直接融資規模。四是加強招商引資工作，加快北部灣經濟區重化工業的龍頭項目和配套項目建設。五是制定自主創新政策，圍繞我區支柱産業、重點産業籌劃一批改造提升，發展循環經濟的項目，推動投資增長。六是加快深化投資體制改革，著力培育多元投資主體，儘快形成促進民間投資的激勵機制、基礎設施建設的良性循環機制和靈活高效的資本運作機制，從根本上解決建設資金短缺問題。
（四）培育新的消費熱點，擴大消費需求。一是要努力保護和繼續擴大新的消費熱點。二是要採取各種有效措施，著力解決農民消費相對疲軟、農村消費品市場增長相對滯後的問題。
（五）抓住機遇，積極擴大出口。一是認真做好協調和支持工作，重點解決出口企業能源緊缺、融資難問題。二是落實好財稅支持出口政策，實行“舊賬不欠、新賬不拖”、國家與地方共同負擔的出口退稅制度，保證出口退稅及時兌現，用好國家各種外貿發展專項資金，扶持企業擴大出口。三是各級政府、商務主管部門要加強出口企業和債務銀行的協調工作，及時運用好國有資産債務剝離、企業改組改造的相關政策，徹底解決出口企業歷史債務問題，激活企業出口活力。四是加快沿海交通基礎設施建設，加快建設國際集裝箱碼頭，開拓國際直達運輸航線，提高出口運輸效率，擴大出口規模。
（六）堅持以人為本，千方百計增加就業。一是通過加快發展促就業。尤其要注重發展勞動密集型産業、中小企業和服務業，形成更多的就業增長點。二是認真落實好各項就業政策。把財政投入、稅費減免、小額貸款、免費培訓等支持再就業政策落到實處，尤其要著力解決小額貸款政策及主輔分離、輔業改制富餘人員分流安置政策落實難問題。三是完善就業服務體系。加快建設和完善各級各類勞動力市場，加強就業培訓、職業介紹和就業指導，積極鼓勵並大力發展非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的就業形式。四是健全再就業援助制度。政府出資購買或創造的便民公益性崗位，要優先安排給大齡就業困難人員。五是統籌各方面就業工作。繼續做好高校畢業生就業、復員轉業軍人安置、城鎮新增勞動力和農村富餘勞動力就業工作。
