根據民政工作實踐要求，結合籌備召開第十二次全國民政會議，發佈民政部2006年政策理論研究課題指南。

    一、自選課題範圍

    （一）圍繞解決困難群眾實際問題，完善災害應急救助、城市低保、農村五保供養和特困戶救濟、流浪乞討人員救助等制度，建立健全城鄉醫療救助和低收入人群臨時救助制度，研究建立各項救助標準適時提高機制，並從體系上加以銜接整合，切實保障困難群眾基本生活。

    （二）圍繞倡導社會互助的新風尚，研究慈善事業宣傳和慈善組織勸募的有效形式，發展城鄉各類慈善服務機構和志願服務組織，完善慈善事業稅收減免政策，著力動員社會力量，推進慈善事業蓬勃發展。

    （三）圍繞加強社會和諧的基礎，完善村務公開、民主管理各項制度，發揮村民自治在社會主義新農村建設中的職能作用。擴大社區直接選舉，完善居民自治功能，拓展社區服務領域，推動和諧社區建設。推進城鄉基層社會管理體制創新，發揮城鄉自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。

    （四）圍繞促進政府力量同社會力量互聯互動，規範民間組織登記管理，研究建立基層民間組織備案制度、民間組織綜合評估機制、行政執法聯合檢查制度和民間組織自我發展、自我管理、自我約束的運行機制，研究行業協會、商會的發展思路，發揮民間組織提供服務、反映訴求、規範行為的作用。

    （五）圍繞促進國防和軍隊現代化建設，研究復退軍人工作長效機制，推進退役士兵安置改革，健全優撫對象醫療保障措施，規範優撫事業經費管理，完善軍休服務管理、軍休幹部交接辦法。

    （六）圍繞滿足人民群眾日益增長的福利需求，研究“兩孤兩院”建設經費投入機制，探索養育、助養、代養、寄養和國內外收養相結合的孤兒養育方式，研究應對老年社會的政策法規，完善“民辦公助”“公辦民營”政策和福利企業稅收減免政策，探索養老服務社會化模式，研究福利彩票發行和管理。

    （七）圍繞促進行政管理體制改革，研究地名信息化服務，探索縣城管理體制、省管縣體制和城市內部精簡行政層次改革創新試點工作，健全界線管理聯席會議制度、糾紛應急處理機制和難點排查機制，研究涉臺婚姻、邊民通婚、自願婚檢等新問題，改革喪葬方式，促進人與自然和諧相處。

    以上選題面向黨政軍機關、企事業單位和民間組織。歡迎社會各界積極參與，倡導民政系統踴躍提供論文。

    二、委託研究課題

    （一）深化民政工作理念研究

    （二）民政工作發展規律和基本經驗研究

    （三）今後五年民政事業發展趨勢和方位研究

    （四）今後五年民政事業指導方針、基本原則、奮鬥目標和推進思路研究

    （五）今後五年民政事業發展主要任務研究

    （六）民政體制機制創新研究

    （七）民政法制建設研究

    （八）民政事業經費保障研究

    （九）民政事業人才隊伍建設研究

    （十）加強基層民政建設研究

    委託研究課題面向全國民政系統。委託研究課題給予適當資助。自公佈之日起至3月10日接受委託研究課題申請。

    三、研究要求

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會會議精神，圍繞編制和實施“十一五”規劃以及籌備召開第十二次全國民政會議，著眼于全面建設小康社會，改革發展穩定大局和新形勢、新任務的要求；著眼于落實科學發展觀和構建和諧社會；著眼于實踐“以民為本，為民解困”的宗旨；著眼于發揮民政工作在社會建設和管理中的職能作用；著眼于研究解決薄弱環節，為新時期民政工作的改革與發展提供新思路、新理論、新見解。

    四、論文收集與評審

    請於2006年6月10日前，以書面和電子郵件（或軟盤）兩種方式將論文寄至民政部政策研究中心（郵寄地址：北京市北河沿大街147號民政部政策研究中心；郵政編碼：100721；電子郵箱zhy2@mca.gov.cn；聯絡人:李慷、玄相花；聯絡電話：010—58123788，58128955,58128957）。

    自選課題研究成果，由專家學者和民政部司（局）長組成的評審小組進行評審，選出60篇優秀論文，發給獎金和證書。委託研究課題的研究成果，由部專家諮詢委員會進行論證和鑒定。

    請2005年委託課題承擔單位在五月底前將課題研究報告報部政策研究中心驗收。

    五、優秀論文的公佈與出版

    獲獎論文的目錄、作者、所在單位在《中國社會報》、《中國民政》和民政部網站公佈。獲獎論文擇優結集由中國社會出版社正式出版。

民 政 部

    二○○六年一月十二日