新春伊始，深圳市文化産業迎來好消息——《關於加快文化産業發展若干經濟政策》、《深圳市文化産業發展專項資金管理暫行辦法》、《關於建設文化産業基地的實施意見》、《關於扶持動漫遊戲産業發展的若干意見》四個文件通過政府公報正式實施。

    根據這四個文件，深圳市將鼓勵民營和外資投入文化産業，鼓勵金融政策適當向文化産業傾斜，設立文化産業發展專項資金，力促文化産業駛上快車道。

    設立3億專項資金支持文化産業發展

    根據《深圳市文化産業發展專項資金管理暫行辦法》，“十一五”期間，由市財政從市産業發展資金中安排專項資金總額3億元，納入每年的市財政預算。

    專項資金採取銀行貸款貼息、配套資助、獎勵、項目補貼等四種資助方式。資助對象分為三類，一是經市政府批准設立的市級文化産業孵化基地、文化産業聚集基地和教學培訓基地，以及我市國家級、省級等各類文化産業基地。二是經市文化産業發展辦公室認定的，在深圳市註冊、具有獨立法人資格並從事文化産業開發、生産經營和仲介活動的企業。三是經市政府批准的其他資助對象。

    專項資金的15％用於對文化産業基地的項目補貼；85％用於對企業的扶持，銀行貸款貼息、配套資助和獎勵三種方式分別佔對企業扶持資金總量的40％、20％和40％。為體現重點扶持的原則，對重點扶持企業的資助要佔企業扶持資金總量的65％以上。

    文化産業基地的項目補貼包括對市級及以上文化産業基地內的公共技術服務平臺建設項目每個最高給予300萬元補貼；對入駐市級以上文化産業孵化基地的企業，從其入駐起3年內每年給予生産性用房適當房租補貼；對新興孵化基地和教學培訓基地給予相應的資金扶持或獎勵，原則上最高不超過100萬元。

    申請銀行貸款貼息資助的，貼息金額以企業實際已支付的銀行貸款利息為依據確定，非重點扶持企業貼息額度原則上最高不超過30萬元；重點扶持企業貼息額度原則上最高不超過100萬元。

    配套資助由深圳市文化産業發展辦公室推薦並獲得國家、廣東省文化産業發展專項資金資助的重點扶持企業，可參照相應的資助標準，並根據獲得資助項目的情況給予適當的配套資助。

    對成長性好，業績突出的企業給予獎勵。對於重點扶持的企業，從被認定之日起的5年內，企業申報前3年的稅收指標平均年增長率達到或超過15％的，則以上1年該企業實際繳納和減免的全部稅額為基數，按其新增額的50％給予獎勵，原則上最高不超過200萬元；對於非重點扶持的企業，從被認定之日起的3年內，企業申報前3年的稅收指標平均年增長率達到或超過10％的，則以上1年該企業實際繳納和減免的全部稅額為基數，按其新增額的50％給予獎勵，原則上最高不超過50萬元。

    鼓勵和支持非公有資本進入文化産業

    《關於加快文化産業發展若干經濟政策》明確提出，鼓勵和支持非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、博物館和展覽館、互聯網上網服務營業場所、藝術教育與培訓、文化藝術仲介、旅遊文化服務、文化娛樂、藝術品經營、動漫和網絡遊戲、廣告、電影電視劇製作發行、廣播影視技術開發運用、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷、音像製品分銷、包裝裝潢印刷品印刷等領域。

    對於具體領域，非公有資本參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位的公司制改建，非公有資本可以控股。允許非公有資本進入出版物印刷、可錄類光盤生産、只讀類光盤複製等文化行業和領域。非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融資等方面與國有文化企業享受同等待遇。

    同時，在國有資本控股51％以上的情況下，非公有資本可投資參股從事出版物印刷、發行、新聞出版單位的廣告、發行，廣播電臺和電視臺的音樂、科技、體育、娛樂方面的節目製作，電影製作發行放映等業務的文化企業，可以建設和經營有線電視接入網，參與有線電視接收端數字化改造。

    新辦文化企業免徵三年所得稅

    《關於加快文化産業發展若干經濟政策》還規定，設立文化有限公司，允許其註冊資本在2年內繳足。對政府鼓勵的新辦文化企業，自工商註冊登記之日起，免徵3年企業所得稅。

    文化産業企業實際發生的技術開發費，經稅務部門核準，允許在稅前扣除，技術開發費比上年增長10％（含10％）以上的，可再按技術開發費實際發生額的50％抵扣當年應納所得稅額。高等學校和科研機構服務於文化産業的技術成果轉讓、技術培訓、技術諮詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入暫免徵收企業所得稅。

    建立三類文化産業基地

    根據《關於建設文化産業基地的實施意見》，我市將分三種類型建立文化産業基地。第一類是“企業示範基地”，是依託現有大型文化企業（集團）或機構設立的文化産業基地和動漫遊戲、創意設計等專業性基地；第二類是具有孵化器功能和文化企業集聚物理空間的“孵化基地”，包括“創意産業園區”、“文化産業園區”、“文化産品展示交易中心”等；第三類是具有一定規模，從事文化産業行業培訓、人才培養、産業研究的“教學和培訓基地”。

    通過這三類基地的建設，在五年內建成若干涵蓋動漫遊戲、創意設計、傳媒印刷、影視音像、工藝美術、文化旅遊等文化産業的孵化和培育中心，形成一批具有一定規模的特色文化産業集聚區，平均産值規模領先於國內先進水平。

    對經過評定的基地和進入基地的文化企業將享受一系列政策支持。對新興孵化基地給予相應的資金扶持或獎勵。經專家委員會和專業投資機構評定通過的創新文化項目，按所需資金的10％給予項目補貼。對基地內組織的創新文化創意項目，優先予以儲備，並向有關社會文化産業投資基金推薦。建立政府綠色通道，參照《深圳市戶籍遷入若干規定》等辦法，對基地在人才引進、子女就學、工商註冊登記等方面給予支持。

    每年推出50部—100部原創作品創意

    根據《關於扶持動漫遊戲産業發展的若干意見》，把動漫遊戲産業作為我市優先發展的文化産業，納入《深圳市國民經濟和社會發展十一五規劃》和《深圳市文化産業發展十一五規劃》。

    加大財政對動漫遊戲産業的扶持力度。從2006年起，每年從文化産業發展專項資金中安排一定的資金作為動漫遊戲産業發展資金，用於支持動漫遊戲作品原創、産業基地建設、對企業的資助獎勵等。

    大力扶持國産原創作品。每年從文化産業發展專項資金中安排一定的資金作為動漫遊戲産業發展資金。每年推出50—100部原創作品創意，建立原創作品版權庫，申報建立國家級的動漫遊戲版權交易和保護中心。

    對市級及以上動漫遊戲産業基地予以資助，基地公共技術服務平臺建設項目最高資助金額可達300萬元，對進入市級及以上文化産業基地的企業，從其入駐起3年內每年給予適當補貼。企業為發展動漫遊戲産業向銀行借貸資金的，一般企業給予每年最高30萬元的貸款貼息，重點企業給予每年最高100萬元的貸款貼息。

    我市原創影視動畫作品，在深圳電視臺播出，按二維動畫片每分鐘500元、三維動畫片每分鐘1000元標準，給予原創企業一次性獎勵，但原則上最高不超過100萬元；在中央電視臺播出的，按照每分鐘二維1000元、三維2000元標準，給予原創企業一次性獎勵，但原則上不超過200萬元；我市出版發行單位出版發行我市原創動漫遊戲作品，按其發行銷售收入的5％—10％給予獎勵，但原則上最高不超過100萬元；對獲得重要國際獎項和國家、省級評獎獎勵的我市原創動漫遊戲作品，按所獲獎勵標準給予獎勵。

    拓展影視播映平臺，深圳電視臺少兒頻道優先安排我市企業製作的優秀影視動畫節目，每天播放時間不少於所有播放影視動畫節目時間的30％（不包括重復播放）。衛星頻道要設置動畫劇場或動畫欄目，優先推介和播出深圳動漫遊戲企業和動漫遊戲産品。支持深圳廣電集團開辦卡通電視頻道，並爭取上星播出。

    動漫遊戲企業專業技術人員給予入戶指標

    《關於扶持動漫遊戲産業發展的若干意見》規定，對動漫遊戲企業和項目所需人員，在調工、入戶等方面給予優先考慮，重點引進創意、製片、市場開發和管理人才。凡在動漫遊戲企業任職2年以上、具有本科以上學歷的專業技術人員，給予入戶指標。對引進的國內非本市戶籍的具有高級專業技術資格、高級技師技術等級、碩士研究生畢業以上學歷人員及留學人員，在子女入托入學、醫療保險和租用市、區政府廉租房等方面享受高新技術企業人才引進優惠政策。設立卡通動畫、影視後期製作、電腦美工等職業技能鑒定，通過中級以上職業技能鑒定並符合市外招調員工條件的，可憑市勞動和社會保障局頒發的職業資格證書申請入戶。通過舉辦動漫遊戲創意大賽，引進産業發展需要的人才。

    同時，發揮深圳大學、深圳職業技術學院培養動漫遊戲高端人才的作用，每年選送一批優秀動漫遊戲人才公費出國培訓。（記者 李舒瑜）