新華網北京11月1日電(記者李興文 胡錦武 蘇萬明)中國政府正綜合運用資源供應和稅收杠桿,提高資源性商品出口門檻,以抑制多年來資源過度消耗畸形出口的局面,滿足國內需求,應對日益緊張的資源環境壓力。
國務院關稅稅則委員會決定自11月1日起調整部分商品出口暫定稅率。其中,110項商品以暫定稅率形式加徵出口關稅。
在加徵關稅的商品中,中國政府對鐵合金、生鐵、鋼坯等30項鋼鐵産品實施10%的出口暫定稅率,銅、鎳、電解鋁等11項有色金屬初級産品為15%。此前上述商品的出口稅率分別為5%至10%不等。
引人矚目的是,煤炭、焦炭、原油等4項能源類産品以暫定稅率形式加徵5%的出口關稅。
財政部新聞辦公室指出,此次調整出口商品暫定關稅稅率,旨在進一步控制高能耗、高污染和資源性商品出口。
“中國政府調整部分商品出口暫定稅率,有利於進一步優化産業結構,促進外貿增長方式轉變,推動進出口貿易均衡發展。”商務部國際貿易經濟合作研究院梅新育博士説。
此次出臺的關稅調整政策引起中國企業的強烈關注。國資委管理的大型中央企業——神華集團是目前中國最大的煤炭生産企業。有關負責人表示,目前企業正在進行相關調研,以應對國家對煤炭出口稅率的再一次調整。
今年9月15日起,中國取消了煤炭出口退稅。9月份中國煤炭出口繼續保持下降趨勢。這一月全國煤炭出口完成493.0萬噸,同比減少了49.1萬噸,下降了9.1%。
在涉及的資源性商品中,銅、鋁、鎢等有色金屬資源尤其引人關注。有色金屬産品應用於中國現有124個産業中的113個,是不可再生的重要戰略性資源。
近年中國不遺餘力地整頓戰略性有色資源開發利用秩序,但受利益驅動,仍有一些地方存在較嚴重的亂採濫挖和低水平出口現象。
以鎢為例,目前世界鎢工業每年消耗的鎢資源中超過80%産自中國,而20年前這個數字僅為一半。目前中國用佔35.5%的鎢資源滿足了世界80%的鎢市場需求。
“提高資源類商品出口關稅,削減出口退稅是遏制高能耗、高污染産品出口的有效途徑。”長期跟蹤研究有色市場的江西省有色金屬行業管理辦公室饒振華説。
以典型的高能耗商品電解鋁為例,每生産1噸電解鋁需耗電15000千瓦時,出口電解鋁和鋁材在一定程度上相當於出口能源。去年中國僅電解鋁出口就達132萬噸,大約耗電200億千瓦時,這等於耗費近一半的“三峽電”。
由於有悖保護性開採原則和出口産品附加值低下的礦業通病,中國有色資源在世界的佔比開始下降。
目前中國戰略性有色資源基本態勢是:銅資源嚴重不足,中國三分之二的銅精礦需要從國外進口;鎢、錫、銻由於過度開採,資源優勢地位在消退。中國鎢協表示,按照目前的産量,中國現有鎢儲量的靜態保證開採年限僅為12年。
梅新育評價説:“在資源儲量減少、自我保證度低的情況下,中國調整出口商品暫定關稅,提高資源類商品出口門檻正當其時。”