《江蘇省軟體産業促進條例（草案）》15日提交江蘇省人大常委會進行初次審議。這是全國第一部有關軟體産業的法規草案，無論對江蘇軟體産業發展，還是對全國軟體産業立法探索都具有十分重要的意義。

    這項立法本不在本屆常委會五年立法規劃中，省人大常委會破例將其列入2006年的正式立法項目。省信息産業廳副廳長陳為保説明了“破例”背景。2005年，江蘇省軟體産業實現銷售收入416億元，軟體從業人員超過13萬人，軟體産品在全國具有較強優勢。省委、省政府將軟體産業確定為江蘇省第一個優先鼓勵發展的産業，按照發展戰略，江蘇在未來五年內要“快速崛起，位列三甲”，這就要求江蘇省軟體産業發展要打破常規，通過立法集中各方力量，促進快速發展。

    在各個層次的軟體人才需求中，有工作經驗的中高級軟體人才最為緊缺，法規草案對軟體人才的再教育和培訓作出不少鼓勵性規定。

    在知識産權保護方面，企業可以設置“競業限制”，規定知悉商業秘密的員工在離開企業一定期限內不得自營或者為他人經營與原企業有競爭關係的業務，競業限制時間可以由員工與企業協商約定。

    草案還專門有兩個章節規定了服務引導和扶持措施。

    15日下午的現場審議中，委員們稱讚立法對於保障江蘇省軟體産業發展具有重要意義。這個法規草案跟很多一審草案不一樣，沒有過多涉及部門利益，立足點在促進、鼓勵上。委員們也提出，扶持政策的“規章”性特徵比較重，如何在法律層面進行規定，要妥善研究，下功夫進一步修改。軟體業的法律糾紛具有獨特的行業特點，希望有更多法律手段予以解決。（王曉映）