財政部、國家稅務總局發出通知，經國務院批准，自2010年7月15日起，取消部分鋼材、有色金屬加工材、農藥、醫藥、化工産品、塑料及製品、橡膠及製品、玻璃及製品的出口退稅，共涉及商品品種400余個。取消出口退稅的具體執行時間，以“出口貨物報關單（出口退稅專用）”海關註明的出口日期為準。

    分析人士指出，這是我國自２００８年下半年針對外需回落重啟上調出口退稅政策以來，首次對這一政策進行反向調整。

    “從兩部門列出的取消出口退稅商品清單中可以看出，此次調控主要針對部分高污染、高耗能産品。”財政部財科所副所長白景明指出，此舉是上月初國務院部署節能減排工作以來，政府出臺的又一“鐵腕”調控舉措。

    根據兩部門列出的清單，此次調控力度空前，很多商品如氯硝丙烷、雙氯酚等原先享受的出口退稅率均在１３％或１７％的水平。

    “從前期頻繁上調部分商品的出口退稅率，到此次取消部分商品的出口退稅，如此大力度政策調控更加凸顯決策層加快産業結構調整意圖。”中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌説。

    官方數據顯示，“十一五”前4年，我國單位國內生産總值能耗累計下降１４．３８％，這意味著我國要實現“十一五”降低２０％左右的目標仍十分困難。

    值得關注的是，今年以來，由於國內電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等六大高耗能行業加快增長，一季度全國單位國內生産總值能耗上升３．２％，進一步加大實現“十一五”節能減排目標壓力。

    張斌認為，取消部分鋼鐵、化工産品等“兩高”商品的出口退稅，實際上是在市場經濟條件下，用經濟手段增加這些企業的生産成本，有助於推進節能減排，抑制過剩産能，加快産業結構調整。

    白景明指出，此次取消部分商品出口退稅，一方面是確保實現“十一五”節能減排目標的一項重要舉措，另一方面也是我國加快完善稅收政策，更好發揮稅收工具調控作用的體現。

    “在加快推進經濟發展方式轉變的大背景下，未來我國稅收政策改革的一大方向，就是強化稅收促進資源節約、節能減排和環境保護作用，推進經濟發展方式轉變。”白景明説。（記者 李麗輝 新華社記者 韓潔、羅沙、雷敏）