新華社北京１２月１８日電（記者 江國成）國家發展和改革委員會主任張平１８日説，為增強城鄉居民消費能力，進一步擴大內需，２０１３年，我國將深化收入分配製度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

    他在全國發展和改革工作會議上説，為擴大內需，明年要促進消費升級和優化消費環境。繼續推廣節能和新能源汽車，出臺鼓勵節水産品、家庭自給式太陽能産品消費的政策，扶持文化産業發展，引導旅遊消費，鼓勵社會資本興辦養老、康復等服務機構，加快培育一批拉動力強的消費新增長點。

    他説，為優化消費環境，將加強商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設，鼓勵發展電子商務、網絡購物等新型消費業態。研究實施信用消費促進政策。

    “必須堅持擴大內需的基本方針，著力提升內需對經濟增長的拉動力，鞏固和發展經濟企穩回升的好勢頭”。他説。

    張平説，明年將發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。中央預算內投資主要投向保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域。

    在談到明年的宏觀經濟環境時，張平説，預計全球經濟增長動力依然較弱，外需短期內難有大的起色。國內經濟企穩回升的基礎尚不穩固，企業生産經營仍比較困難，穩定農業生産和促進農民增收難度加大。經濟增速放緩和企業困難對就業的滯後影響可能陸續顯現，部分商品價格受國際市場影響可能出現大幅波動，一些大城市房價存在反彈壓力，在生態環境、收入分配等方面還存在不少影響社會和諧穩定的因素。