北京市人民政府令

第　165　號

    《北京市人民政府辦理人民代表大會代表建議、批評、意見和人民政治協商會議委員提案辦法》已經2005年12月30日市人民政府第46次常務會議審議通過，現予公佈，自2006年1月10日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　長　 王岐山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年一月九日

北京市人民政府辦理人民代表大會
代表建議、批評、意見和人民政治
協商會議委員提案辦法

目　　錄

　　第一章　總　則
　　第二章　建議、提案的交辦
　　第三章　建議、提案的辦理
　　第四章　辦理建議、提案工作的監督檢查
　　第五章　附　則

第一章　總　　則

    第一條　為認真、及時辦理人民代表大會（以下簡稱人大）代表建議、批評、意見和人民政治協商會議（以下簡稱政協）委員提案，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
    第二條　市人民政府及其工作部門和各區、縣人民政府，辦理人大代表建議、批評、意見和政協委員提案，均適用本辦法。
    本辦法所稱人大代表建議、批評、意見，是指全國人大代表、市人大代表向本級人民代表大會及其常務委員會提出的，需由市人民政府辦理的書面建議、批評和意見（以下簡稱建議）。
    本辦法所稱政協委員提案，是指全國政協委員、市政協委員向本級政協全體會議及其常務委員會提出的，需由市人民政府辦理的書面意見和建議（以下簡稱提案）。
    第三條　市人民政府辦理建議、提案工作，在市長領導下，由常務副市長分管，市人民政府辦公廳負責具體組織、指導、檢查、催辦。
    市人民政府工作部門和區、縣人民政府辦理建議、提案工作，由其主要負責人負責，辦公室主任分管，並指定部門或者工作人員具體負責。
    第四條　承辦建議、提案的市人民政府工作部門和區、縣人民政府（以下簡稱承辦單位），應當建立健全工作責任制度，嚴格處理程序，按照法律、法規、規章和政策，結合本市實際情況，認真研究辦理，並負責按期答覆。

第二章　建議、提案的交辦

    第五條　全國人大代表建議和全國政協委員提案，由市人民政府辦公廳根據建議、提案內容和有關單位的職責分工，提出交辦意見，並報請市人民政府決定後，交承辦單位辦理。
    市人大代表建議和市政協委員提案，由市人民政府辦公廳根據建議、提案內容和有關單位的職責分工，確定承辦單位，交承辦單位辦理；對重大、疑難、複雜的建議、提案，由市人民政府辦公廳提出交辦意見，報請市人民政府決定後，交承辦單位辦理。
    建議、提案需要兩個以上單位辦理的，應當確定主辦單位和會辦單位或者分辦單位。
    第六條　承辦單位收到建議、提案後，對不屬於本單位職責範圍的建議、提案，應當自收到之日起七個工作日內，書面向市人民政府辦公廳説明情況，經同意後退回。承辦單位不得滯留或者自行轉辦。
    市人民政府辦公廳對承辦單位退回的建議、提案，應當自收到之日起五個工作日內另行交辦。

第三章　建議、提案的辦理

    第七條　承辦單位辦理建議、提案，應當注重辦理質量，具有針對性，講求實效。
    承辦單位對應該解決而且能夠及時解決的問題，應當儘快解決；對應該解決但一時難以落實解決措施的問題，應當先向代表如實説明情況，明確辦理時限；對確實不能解決的問題，應當充分説明原因。
    第八條　承辦單位應當自建議、提案交辦之日起三個月內辦理完畢，並予以書面答覆；對問題複雜在三個月內辦結有困難的，應當書面報經市人民政府辦公廳商有關部門同意後，在三個月內先向代表、委員做出階段性書面答覆，並自建議、提案交辦之日起六個月內辦理完畢，同時予以書面答覆。
    第九條　承辦單位在收到建議、提案後，應當確定具體承辦責任人員。建議、提案綜合性強、涉及面廣、辦理難度大的，應當由承辦單位主要負責人研究辦理；確有必要的，由市人民政府負責人直接研究、協調辦理。
    第十條　建議、提案由兩個以上單位會同辦理的，主辦單位負責與會辦單位協商，提出辦理意見；會辦單位應當與主辦單位密切配合，並在收到建議、提案之日起一個月內，向主辦單位提交會辦意見；主辦單位綜合各會辦單位的意見後，提出辦理意見答覆代表、委員，並將書面答覆抄送會辦單位；必要時，會辦單位應當與主辦單位共同聽取代表、委員的意見，聯名書面答覆。
    建議、提案由兩個以上單位分別辦理的，各分辦單位應當密切配合，相互支持，主動做好協調工作，分別答覆代表、委員。
    第十一條　承辦單位在辦理建議、提案過程中，應當及時同代表、委員聯絡，認真聽取代表、委員的意見。需要與代表、委員當面溝通時，承辦單位應當派相關負責人參加。
    代表、委員聯名提出的建議、提案，承辦單位可以只徵求領銜代表、第一提案者的意見。
    第十二條　承辦單位辦理建議、提案的書面答覆，應當符合規定的格式，由承辦單位主管負責人簽發，並加蓋本單位公章。
    第十三條　承辦單位答覆建議、提案辦理情況時，只負責答覆代表、委員本人。
    第十四條　代表、委員要求為本人和當事人保密的，或者所涉及的處理對象有可能對代表、委員和當事人的安全構成威脅的，承辦單位應當為代表、委員和當事人保密。
    第十五條　辦理全國人大代表建議和全國政協委員提案的書面答覆，由承辦單位在徵求代表、委員意見，並在取得代表、委員同意或者理解後，報送市人民政府辦公廳。答覆意見經市人民政府同意，由市人民政府答覆代表、委員，並抄報國務院辦公廳、全國人大常委會辦公廳、全國政協提案委員會。
    辦理市人大代表建議和市政協委員提案，應當在徵詢代表、委員的意見後，做出書面答覆，但代表、委員不要求徵求意見即可答覆的除外。辦理市人大代表建議和市政協委員提案的書面答覆，由承辦單位送達代表或者領銜代表、委員或者第一提案者，並報送市人民政府辦公廳，同時報送市人大常委會代表聯絡部門、市政協提案委員會。
    第十六條　承辦單位承諾代表、委員在期限內解決的問題，應當認真組織實施，解決後再次答覆代表、委員；因情況變化未能解決的，應當形成書面報告，經主管負責人審核簽發後向代表、委員通報情況，説明原因，並報送市人民政府辦公廳，同時報送市人大常委會代表聯絡部門、市政協提案委員會。
    第十七條　建議、提案的原件、復文稿件以及辦理過程中的其他有關材料，應當按照檔案管理的規定存檔。

第四章　辦理建議、提案工作的監督檢查

    第十八條　市人民政府辦公廳應當對承辦單位的辦理工作進度和質量進行檢查，必要時可以通報檢查結果。
    第十九條　代表、委員對辦理結果不同意，需要再次辦理的，由市人民政府辦公廳通知承辦單位重新研究辦理。承辦單位應當自收到通知之日起二個月內辦理完畢，並答覆代表、委員。
    第二十條　對辦理建議、提案敷衍塞責，超出辦理時限，或者違反本辦法第十四條規定的單位及個人，由有關機關根據情節給予批評教育或者行政處分。

第五章　附　　則

    第二十一條　區、縣人民政府辦理本級人大代表建議和政協委員提案的工作，參照本辦法執行。
    第二十二條　本辦法自2006年1月10日起施行。
    1989年4月17日市人民政府第9號令發佈的《北京市人民政府辦理人民代表大會代表建議、批評、意見和人民政治協商會議委員提案暫行辦法》同時廢止。