“電磁輻射”爭議中的國際攻略
公眾對自身環境關注意識的提高，是社會文明的體現。但如何疏解不滿情緒，正確引導公眾在電磁輻射問題上去偽存真，樹立科學觀念，應該引起有關各方的重視。
質疑電磁輻射並非我國獨有的現象。輸電線路鄰近住宅的工頻磁場是否會對居民健康産生有害影響，已成為國際上關注的熱點之一。
面對來自公眾的壓力，許多國家採取多項措施，對電磁輻射進行科學研究，並向公眾大力宣傳科學知識，建立有效的溝通渠道等等。“他山之石，可以攻玉”，其他國家的一些做法也許會給我們帶來一定的啟發和借鑒。
美國：研究與傳播並重
作為世界上擁有發電裝機容量最多的國家，美國的“電磁輻射”也是一個社會性話題，與之相關的質疑與解釋不時見諸於報端。
據了解，電磁輻射是否危及健康己引起美國國會的關注，很多機構如國家科學院(NAC)、全國研究委員會(NRC)、國家輻射防護委員會(NCRP)、全國環境衛生學會(NIEHS)和國家癌症研究所等都為此做了大量工作。實際上電磁研究已不單單是電力企業的事情，它已成為政府行為。政府用於這方面的投資也相當可觀。
其中影響較大的當數美國電磁場研究與公眾資料傳播計劃（EMF RAPID）。該計劃由美國國會提議，1992年被法律確認後全面實施。該計劃研究的內容不僅包括輸電環節，而且涉及發電和用電環節。
該政府計劃非常注重與各方特別是公眾的溝通互動，不僅接受由公民團體、勞工組織、電力公司、國家科學院等團體組成的國家電磁場顧問委員會（NEMFAC）的建議，而且與美國能源部及全國環境衛生學會的職員定期會面。有關的科學會議向公眾開放，計劃産生的公眾信息資料最終也要經公民團體審查。
全國環境衛生學會給美國國會的報告強調，目前極低頻場危害健康的可能性很小。只有微弱的缺乏任何實驗室支持的流行病學關聯，對電磁場可能引起傷害提供了勉強的支持。同時，該學會不建議對電氣設備採用電磁場限制標準，或將電力線路埋置於地下。
作為替代，全國環境衛生學會建議有關部門向公眾提供如何減少電磁場曝露的實際方法。同時建議電力公司和公用事業部門繼續關注和探索降低輸配電線路電磁場的方法。全國環境衛生學會鼓勵製造商在費用最小的前提下降低磁場，並認為電氣設備的昂貴重新設計是不合理的。
美國的電力企業也在積極尋求公眾的理解與支持。除了抓住一切機會宣傳變電站和輸電線路的電磁輻射並不具有危害性外，一些企業還學習借鑒“杜邦做法”，即公司老闆帶頭住在變電站或輸電線路附近，職工的宿舍也儘量安排在變電站內，希望以此來使公眾對變電站和輸電線路的電磁輻射不再懼怕。
法國：來一場“公共辯論”
作為歐洲最大的電力供應商和電力出口企業，法國電力公司也會面對電力建設需求與公眾利益訴求之間的矛盾。而近年來的實踐證明，“公共辯論”機製成為緩解類似矛盾的有效途徑。
據法國電力公司亞太區有關人士介紹，近年來在法國，大型建設項目包括高壓輸電工程啟動前，必須先過"公共辯論"這一關。這是基於大型基礎建設和大型設施對環境的影響，以及在實施這些項目之前進行聽證和溝通的需求。
1993年法國BILLARDON行政通報規定：法國電力公司的電力設施計劃（主要指63千伏以上電網線路的更新及新建計劃），都必須在公共調查程序之前組織公開聽證會（後被"公共辯論"所取代），以準備環境影響報告。
在"公共辯論"機制出臺的過程中，"高鐵事件"扮演了重要角色。1992年法國決定建設連通地中海的高速地鐵，結果遇到了激烈的群體性抵制活動。這一事件促使法國政府規定一切與國計民生關係重大的大型基礎建設項目必須進行全民聽證和辯論程序後才能決策。1995年，法國法令規定了為大型辯論活動設立獨立的"公眾辯論全國委員會"機制。
2005年，為配套法國電力公司在弗拉芒維勒地區建設首臺歐洲壓水堆（EPR）核電站，使其生産的電力進入電網，法國電力公司輸電網公司（EDF-RTE）決定建設科當坦－梅納（Coteniin-Maine）400千伏超高壓輸電（THT）架空線路送出工程項目，距離為150千米。隨即，有關方面根據法令規定，對該項目組織展開公共辯論。
公共辯論面向全民，針對法國電力公司輸電網公司的工程計劃，健康與環境專家、社會學家、當地農民等紛紛發表意見，參與辯論。辯論之前，法國電力公司輸電網公司公佈了"業主項目介紹材料"，包括該輸電工程的情況介紹、對當地的意義、對環境的影響等。
最激烈的辯論集中在電磁輻射對人體影響的問題上。公共辯論委員會特別組織了專題討論會，邀請國際知名專家到場，約600多人參加這一會議，包括對這些專家持完全否定與不信任態度的人士。
其實，法國各界對於"電磁輻射"這一問題的爭論已經持續了30多年，專家、學者在流行病學方面做了大量的研究，輸電工程所經過地區的官員們也表達了強烈的擔憂，並希望有明確的答案。
公共辯論委員會從科學、審慎的角度出發，最終認為，在短暫的辯論時間裏，不可能百分之百地消除疑慮。但是，委員會認為，至少應將這一問題的最新研究結果公布於眾，使各方能根據掌握的充分材料進行認真思考，特別是在激烈的辯論之後。公共辯論委員會主席最後匯總各方意見，形成綜合性總結報告，在專門網站上公開。
儘管公共辯論對所辯論的項目並不具有裁決權，但這一機制為業主、公眾、專家、反對者創造了發表意見的機會，提供了了解有關信息的平臺。畢竟，辯論也是一種溝通，參與各方的想法在辯論之後或多或少會發生改變。
法國電力公司輸電網公司考慮到當地居民對人體健康和畜牧業發展的雙重擔憂，通過協議承諾，重視電網工程與環境的協調性，盡可能減少對當地畜牧業的影響。
公共辯論結束後，法國電力公司輸電網公司正式宣佈啟動該輸電工程項目，但按照有關規定，辯論之後，各方對話依舊繼續進行。業主不僅在開工前，而且在建設工程過程中，都要執行資訊透明政策，接受各方監管。
啟發：信息暢通 規劃先行
作為公眾，最希望聽到的是來自權威部門的權威結論。當前關於電磁輻射最權威的結論，應該是來自世界衛生組織（WHO）的觀點，在一些國家，該觀點還被引用作為法庭證據文件。
世界衛生組織的觀點包括：沒有一致的證據表明，曝露到在我們生活環境中所經歷的極低頻場，會對生物的分子(包括DNA)引起直接的傷害。迄今為止進行的動物實驗結果提示：ELF場並不始發或促進癌症；沒有一個重要的委員會已經得出低水平的場確實存在危害性的結論；在輸電線和配電線周圍的ELF場水平並不考慮為對健康有危險。
在國內，近年來抗議、阻撓輸電線路施工的現象時有發生。有關方面認為，解決當前矛盾的重點是，按照世界衛生組織（WHO）的建議，改變國內電磁場公共健康信息嚴重失衡的狀況。加強對符合標準的電力設施電磁場對公眾健康無害的宣傳。如果任由不科學、不準確的"道聽途説"蔓延，會進一步增加公眾的不安和恐懼。
針對公共健康信息不均衡的局面，政府和電力企業應加強對公眾的科普教育，向公眾提供平衡的、明確的和全面的環保信息。制定鼓勵政策，積極鼓勵開展降低輸變電設施的電磁場經濟實用技術的研究和推廣，積極研究改進電力設施與城市景觀保持協調的措施，徹底解決公眾對電力設施的誤解。
科普小問答
1. 輸變電工程電磁環境有什麼特點？
電力系統為工頻50赫茲，是一種極低頻率的電磁場。輻射專家實測後指出，變電站本身工頻輻射能量已經非常小，加上周圍建築屏蔽的作用，其輻射可以忽略不計，對周圍的輻射量比晴朗天空滿月對地面的輻射量還小2 000倍。
2. 城市輸變電工程為什麼非建在居民區，而不建在偏僻的郊區？
按照供電要求，一個大的變電站只能覆蓋1平方千米左右，近年來城市用電量持續大幅增加，城市居民對供電可靠性和電能質量的要求越來越高，新建的變電站只有進入居民區，才能把電力輸送到附近的居民家中。
3. 為什麼有時在高壓線路下行走會有麻感覺？
在天氣濕潤的情況下，人體接觸到高壓架空電線下工作著的未能接地的金屬物體充電，會産生麻的感覺，這是能量非常小電磁感應現象，類似冬天脫毛衣時的靜電效應，不對人體造成危害。
4. 離家不遠的地方架起了高壓線，回到家裏我會受電磁場影響嗎？
首先要説明的是，目前國家以4千伏/米作為居民區工頻電場的評價標準，以0.1毫特斯拉作為磁場強度的評價標準，我國輸變電線路産生的工頻電磁場通常只相當於評價標準的十分之一，不會影響人體健康。室內就更低，只有評價標準的萬分之一到千分之四，可以忽略不計。
