《煙草控制框架公約》第11條表明：煙草包裝上警示圖片的使用，比單純使用文字信息，能夠達到更好的控煙傳播效果。
今年的世界無煙日，世界衛生組織把主題定為“圖形方式的警示揭示事實真相”。《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）第11條表明：煙草包裝上的健康警示信息，可以提高吸煙者對煙草危害的認識，警示圖片的使用，比單純使用文字信息，能夠達到更好的控煙傳播效果。
吸煙有害健康已經成為不爭的事實，然而許多人依舊戒煙有心、戒斷難，圖形警示性煙草包裝真的是一個有力的法寶嗎？
為什麼要用警示性包裝來控煙
警示性煙草包裝是否有必要？為什麼一定要用警示性包裝來控煙？
中國疾病預防控制中心副主任、中國疾控中心控煙辦公室主任楊功煥稱，煙草包裝上的健康忠告是公眾獲取健康信息最顯著的來源之一。據吸煙者反映，除了電視以外，他們更多的是從包裝上獲取有關吸煙危害健康的信息。每日吸一包煙的吸煙者每年接觸這些忠告可達7000多次，非吸煙者包括兒童和青少年也反映出很高的健康忠告接觸率和知曉度。
她指出，中國人群對煙草的健康危害一直非常模糊，1996年全國吸煙流行病學調查顯示，中國人中不足40%的人知道吸煙可導致肺癌，只有4%的人了解吸煙可導致冠心病，26.6%的人了解孕婦吸煙會對胎兒的健康産生影響。2002年，了解煙草對健康危害的比例雖然有很大的進步，但是比例依然很低。
中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣認為，要使人們充分明白煙草危害的真相，了解吸煙的危險性，需要很長時間。而在煙盒包裝上印製警示圖形則是簡單、便宜和最有效的方式，它能夠最大限度減少煙草使用並挽救生命。
事實證明：圖形警示傳達了吸煙引起疾病的後果和危險性，對促使吸煙者行為改變，包括戒煙或減少吸煙量，起到了積極的作用。對於不識字的人，圖形方式能夠傳達一種清晰的、直接的信息。
據姜垣介紹，在一些實行煙草製品圖形警示的國家，禁煙效果已經顯現了出來：在加拿大58%吸煙者説警示讓他們更多地思考吸煙的危害；在巴西67%的吸煙者説警示使他們想到戒煙，54%吸煙者説警示改變了他們對吸煙後果的認識。
“同時，新式的健康警示也符合社會心理學原則。從社會心理學方面考慮，健康警示是按照以下步驟發揮效力的：引起關注、保持關注、提供詳細信息、改變行為、維持效果——鼓勵正在戒煙、戒煙成功的吸煙者。”姜垣説。
我國煙草包裝警示效果還很差
根據《公約》第11條規定：煙草製品包裝上，必須説明煙草使用有害的健康警語，健康警語應該大而明確、醒目和清晰，佔主要可見部分的50%以上；警語應有多個版本，並輪換使用。此外，煙盒上還應包含煙草製品成分和釋放物的信息。
根據國際《公約》的要求，2008年4月，國家煙草專賣局匯同國家質檢總局聯合發佈了《中華人民共和國關於境內捲煙包裝標簽的規定》，並於2009年1月生效實施。“然而該規定與公約要求差距甚大，中國公眾對煙草危害的認知程度很低、現有煙包的警示性標示對吸煙危害的警示性效果很差。”楊功煥説。（本報記者 蔣秀娟 李 禾）
據楊功煥介紹，“邁向無煙中國”項目曾在全國20個省40個縣、市對16000人進行調查，結果表明：70%的人認為，中國現有的煙草製品包裝警示性標示，不能使人了解煙草對健康的危害、不能使人産生戒煙想法。
國際控煙政策評估項目在北京、上海、昆明、銀川4城市調查的結果顯示：中國新煙盒健康警示與舊的警示相比，效果提高非常有限；圖形加文字形式的健康警示效果好于僅有文字的健康警示；國外帶有“對吸煙造成的具體健康危害”描述的警示內容，其效果好于國內現有的“只籠統的描述吸煙有害健康”內容的警示信息。而看了“明確指出了健康危害、有圖片警示”的煙盒後，90%以上的人表示了解煙草對健康的危害，提升戒煙的可能性，尤其可以提升病人和政府機關辦公人員的戒煙的可能性；90%以上的人表示不再想用捲煙送禮。
利用法律手段保證圖形警示印製
在今年世界無煙日，楊功煥代表中國疾病預防控制中心呼籲：推動履行《公約》，利用法律的手段，保證所有煙草製品上印製吸煙危害及其後果的圖形健康警示；依據其他國家經驗，印製有效的警示以産生最大效果。
同時也呼籲公民社會和非政府組織：力促所有煙草製品使用圖形方式警示；推動啟動並實施圖形方式的健康警示；警覺監視煙草工業包裝策略和違法情況；評估和傳播圖形方式警示的效果。號召公眾要求了解自身的知情權；告訴所有的人，你支持圖形警示。
據了解，衛生部、國家中醫藥管理局、總後勤部衛生部、武警部隊後勤部近日共同發文要求，2011年起全國醫療衛生系統將全面禁煙。按照2007年7月《公約》第二次締約方大會通過的《防止接觸煙草煙霧準則》要求，自2011年1月起，我國應當在所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。
