為了重整中國的奶業市場，10月20日，衛生部辦公廳在網上開始公開徵求新乳品安全標準意見。新乳品安全標準意見通過分析與比較，將我國目前與乳品質量安全有關的160余項標準，梳理為新標準共三大類75項，分為産品標準17項、生産規範2項、檢驗方法標準56項。

    乳産品作為一種推動國民健康的營養食品，其安全性備受“乳品粉絲”的擁護。一年來，我國乳品行業不斷進行調整改進，期望能夠重拾消費者信心，此次開展乳品安全標準的重大修訂，也正是政府要做好管好乳品産業的一個表態。新標準如何真正保障乳品安全，保障國民健康？許多消費者正拭目以待。

    新標準改動幅度大

    據了解，此次新標準的制定是根據國務院《乳品質量安全監督管理條例》和《奶業整頓和振興規劃綱要》實施的。從2008年12月開始，衛生部會同農業部、國家標準委等多個部門及單位，組建了乳品安全標準工作協調小組，準備用一年左右的時間完成新乳品標準的制定並提交審批。

    根據衛生部的乳品安全標準起草説明，標準的出臺主要是為了保障人民身體健康和促進乳品産業健康發展這兩點進行的。此次新標準的制定，除了聽取各方意見之外，還將借鑒和吸收了國外經驗。

    著名乳業專家、中國奶業協會常務理事王丁棉介紹，相比現行的乳品安全標準，此次乳品質量標準的修訂主要有三大變化：第一，將以前所有與乳品相關的、鬆散的法律法規整合在一起，改善了以前法規中相互衝突與重復的現象。第二，在現有乳品安全標準的基礎上增加了若干新的標準，比如説增加了藥物殘留、抗生素、體細胞等多項標準的檢測。第三個變化體現在對原有乳品質量標準的修改與調整，這部分內容的變更集中體現在對嬰幼兒乳品標準的調整上。

    對嬰幼兒乳品高度重視

    衛生部公佈的乳品安全標準(徵求意見稿)起草説明表明，本次標準的公佈，一個重點就是要解決現行標準中矛盾、重復、交叉和指標設置不科學等問題。在標準的梳理與整合上，由原來的160多項精簡到75項，業內專家認為這是一個良好的發展信號。160多項的標準過於繁多，操作起來過於麻煩，同時也增加政府等相關部門監管的難度。

    在衛生部公佈的17項産品標準中，對涉及嬰幼兒的乳品標準做出的改動最為明顯，由原來的11項標準整合為4項。在新修訂的75項乳品安全標準中，其中關於嬰幼兒乳品的規定共有35項。衛生部表示其主要目的就是要力圖避免因監管手段的缺失發生新的嬰幼兒食品安全隱患。

    王丁棉介紹，新標準對每種乳産品的原料做出了明確規定。鋻於嬰幼兒的體質特徵，其中尤對嬰幼兒乳産品的原料做出了許多新的規定。包括明確規定嬰幼兒乳産品中不得使用用經過輻照處理過的原輔材料，不得添加氫化油脂，不得使用非脫鹽乳清粉。嬰幼兒的三種配方食品中還要求不得使用含有谷蛋白的原輔材料和添加劑。

    同時，吸取去年三聚氰胺危害的教訓，新乳品標準中還規定生鮮乳，即我們平常所説的原料乳，不得有成分的改變。另外一個新規定就是對乳品中蛋白質的含量設置了上限。以前對奶品中蛋白質的含量只做了下限要求，沒有上限，所以才會有部分企業為通過蛋白質檢驗標準，在奶品中添加三聚氰胺以提高奶品蛋白質含量的情況發生。

    同舊標準相比，嬰兒配方食品還明確列出了各種微生物的數量限制，並對生産過程中的環境控制設置了具體的參數要求。

    新標準的未來發展

    雖然新標準的安全系數比以前有所提高，但專家表示，由於現實的乳業發展條件和技術條件的限制，我們的乳品質量標準還有進一步完善的空間。在對奶源的控制、生産環境的控制以及加工工藝的水平上，與國際質量標準的接軌，尤其是與發達國家的質量標準接軌，我們還需要相當長的一段時間才能逐步完成。

    在新標準的制定上，王丁棉認為我國的乳品安全標準制定還受到産業內利益集團的影響，有部分問題尚未解決。同時，奶業內部利益集團的利益衝突也是我們乳業標準在完善過程中的一個障礙。

    “乳品質量安全的保證，需要多個層面的共同作用才能達到。乳品的安全不僅包括原料的質量安全、環境的影響、化學物品殘留檢驗，乳品的加工工藝也是一個重要環節。國家的法律和質量監管是構建乳品安全最重要的環節，同時，乳品企業堅守社會責任的品質也是我們奶業贏得消費信心的有力保障。”王丁棉説。

    按照通告，此次乳品安全標準公開的意見徵求將持續到11月22日。在徵求意見之後衛生部將組織相關的專家學者，根據大家提的意見進行修改，專家的討論修改估計需要一個半月的時間。正式的新乳品標準預計在明年1月1日開始實施。（實習生 馮玲玲）