“垃圾是放錯了地方的資源，是地球上唯一一種不斷增長、永不枯竭的資源。”這是2000年聯合國環境規劃署首席專家拉斯基提出的著名論斷。然而，隨著城市化進程的加快和經濟的不斷發展，城市人不得不面臨一個問題——日益增多的城市垃圾該如何處理？
據了解，目前北京每天的垃圾産生量是1.84萬噸，若用裝載量2.5噸、車長7米的清運車輛來運輸，裝載這些垃圾的卡車若排成一列，全長為47.8公里，能夠排滿三環路一圈。這是自1983年斥資23億解除第一次垃圾危機後，北京第二次直面“垃圾圍城”。
近日，環保部、住建部、國家發改委研究擬定了《關於加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》的徵求意見稿。垃圾處理又一次被提上了議程，這次的成效又會怎樣？城市垃圾到底該如何“減負”？
垃圾用哪種方式“消化”好
這次發佈的徵求意見提出,各地合理選擇處理方式，對於擁有相應土地資源且具有較好污染控制條件的地區，可採用衛生填埋方式處理生活垃圾；對於土地資源緊張，生活垃圾熱值滿足要求的地區，可採用清潔焚燒處理技術；對於實行可降解有機垃圾分類回收的地區，可採用適宜的生物處理技術；對於生活垃圾混合收集的地區，不宜採用生物堆肥技術。
“目前，城市垃圾的處理方式常見的有兩種：填埋法和焚燒法。”北京市農村經濟研究中心主任、高級經濟師焦守田介紹説，填埋法的成本較焚燒法而言稍低，但需要耗費大量土地，平均每萬人每年要耗費6畝土地；而且填埋法也不是對環境無害的，“很有可能使附近地下水受到污染，危害健康”。焚燒法雖然佔地少，但成本高，而且會産生二次污染。
事實上，垃圾處理的問題年年都在提，但能從根本上解決的辦法還沒有。隨著城市垃圾量的日益增多，以及垃圾填埋場的日益“萎縮”，垃圾“消化”問題已經迫在眉睫。在傳統垃圾處理方法弊大於利的現實面前，充分合理地利用垃圾、變“廢”為寶，正成為世界各國在發展中需要著力解決的問題之一。
生活垃圾要重視源頭分類
在北京市門頭溝區王平鎮有幾個村，家家戶戶門口都擺放了三個垃圾分類桶，包括：灰土垃圾桶、可再生垃圾桶、廚余垃圾桶。該鎮從2007年開始號召村民從點滴開始，做好生活垃圾源頭分類工作。從此，王平鎮的灰土垃圾、白色污染、水資源污染不見了，換來了一片青山綠水。2009年，王平鎮作為垃圾分類處理示範村在北京市郊區農村地區進行經驗介紹。
前不久，筆者隨發展中國論壇有關專家去門頭溝王平鎮進行調研，學到了不少農村生活垃圾分類處理的好經驗。據王平鎮黨委書記耿新民介紹，所謂源頭分類，就是要求村（居）民在日常生活中，根據垃圾的不同性質、利用途徑以及回收方式的不同，順手投放到不同的垃圾桶、袋中，再根據鎮和村的具體要求，定時、定地點投送到流動垃圾收集車上，以便鎮和村對垃圾集中開發、利用或銷毀。“各種不同性質和材質的垃圾只有集中到一定規模、一定數量，才能採取不同的方式開發和利用，有害垃圾才能有效地進行無害化處理。”耿新民説。
民革中央辦公廳副主任蔡永飛一直關注和調研農村經濟發展，他作為此次發展中國論壇調研組專家，在實地考察後認為：“這樣一個機制讓居民家庭的衛生狀況發生了根本改變，村莊的面貌也發生了根本改變。原來需要運送出去的垃圾大大減少，留下來的廚余垃圾村裏統一處理為堆肥、農家有機肥；灰土垃圾在山溝選擇適當地點進行填埋，並不會損害環境；固體、難以處理的垃圾運送出去，有的還可以賣給垃圾回收站。垃圾減量化、資源化、無害化，使垃圾真正變廢為寶。”
垃圾分類：最根本還是管理問題
針對垃圾分類工作，這次發佈的意見稱，要積極開展城鄉生活垃圾分類收集和處理試點工作，並逐步推廣。在居民住宅區完善乾濕垃圾收集和清運設施，鼓勵居民對家庭生活垃圾實施乾濕分類，將餐廚垃圾與其他生活垃圾分離後分別投放。到2015年年底，實現城市生活垃圾收集和運輸全部密閉化，餐廚垃圾和其他垃圾實現分類收運。
據了解，北京市在20世紀50年代就已經提出了垃圾分類的概念，也曾在幾個社區試點進行，但是最終結果不是居民沒有很好配合做好垃圾分類，就是垃圾車在收取垃圾時又將分好的垃圾混合，結果垃圾分類政策無法真正實施，沒有給環境保護帶來益處。
“城裏的垃圾處理之所以推廣不好，主要原因在於管理。”耿新民説，“城裏的居民扔垃圾，每年都要交納一定數量的衛生費。而王平鎮黨委和政府為了鼓勵農（居）戶做好源頭分類工作，不但不向各戶收衛生費，而且將每一種按類分好的垃圾，都按一定的價格收購，包括廢品收購站絕對不收的廚余垃圾和廢舊電池、燈管、燈泡等。這樣每戶每年都能有200—250元的純收入，基本上可以解決一家人全年購買醬油、醋、鹽和衛生紙的日常開銷。”
焦守田認為，由於垃圾就地轉化成資源，不再需要長途運輸和集中處理，還可以省掉傳統模式垃圾收集、運輸和處理過程中的固定設施投入和運營成本。他表示，在生活垃圾處理的實際工作當中，應當要注重公眾的廣泛參與，同時要鼓勵企業單位承攬垃圾的收集、利用環節。
據了解，今年北京將在600個居住小區、30%的黨政機關實施垃圾分類達標試點。根據北京市市政市容委消息，按照北京市垃圾分類推進計劃，明年50%城鎮常住人口將實現垃圾分類達標，即在北京市4000余小區中，實行垃圾分類小區將達到3000余個。
