有關400電話業務被違法分子利用進行詐騙的新聞已經多次曝光，但據筆者調查，這一犯罪現象並未得到有效制止，甚至有愈演愈烈的趨勢。

    今年夏天剛從中國科技大學少年班畢業的湯先生申請到了去美國達拉斯市留學的機會，在撥通韓亞“400官方預訂電話”時，發現接線員的普通話非常不標準，並且提供的價格與官方最便宜價格差了1000多。當問到具體航線時，發現報出來的航線在韓亞航空官網根本找不到。“本以為是400電話應該不會有問題，結果卻是這樣。”湯先生在講述最近的遭遇時，仍心有餘悸。

    事實上，俗稱的“400電話”，是一種針對企業用戶的主被叫分攤付費業務，機主擁有一個全國統一的、以400開頭的十位數號碼，呼叫者在任何地方撥打都不用考慮區號。對企業來説，分攤費用的方式，讓400電話可以有效避免騷擾，因而400電話被稱為800電話的升級版，不少知名企業都選擇用它作為消費者熱線。

    400電話本身旨在為消費者提供更加完善的售後和諮詢服務，是企業重視品牌形象、客戶感受的重要象徵和舉措。但不法分子正是利用了消費者對之的信賴，惡意註冊辦理400電話業務，冒充為某些企業的官方電話進行詐騙活動。由此，不僅對消費者的權益造成了損害，同時，給被冒充的知名企業的聲譽也造成難以挽回的損失。

    疑問：不法分子如何註冊成400業務

    本該是知名企業或者至少是合法企業才能辦理的400電話業務，如何變成了不法分子的詐騙工具？筆者帶著這樣的疑問走進了中國移動位於中關村大街上的營業廳。

    據營業員介紹：“理論上説，辦理此項業務時必須要經辦人帶本人身份證，單位加蓋紅章的組織機構代碼證複印件或營業執照副本，有的還需要公章、財務章。如果這些證件不齊，就無法辦理。”

    當筆者表示證件手續並不齊全時，營業員介紹筆者去聯絡網上代理。

    他説，這幾年運營商的主要業務是寬帶和移動通訊，400電話是固話業務利潤小，因此基本上都分給了各級代理商經營。

    當筆者從網上眾多的400電話業務代理中隨機挑選了一家，並表示手續證件不全時，代理商卻答覆可以辦理。

    “拉一個客戶預存1000元，返你200元。電信的提成可能高一點，超過一千塊可以提成30%。你沒有執照嗎，那我們就想想辦法，總不會失去一筆生意吧。”代理商介紹道。

    據筆者了解，一線代理為了發展更多客戶，就把這個業務轉給二三線代理，下線代理公司再組織業務員發展客戶，業務員就靠提成增加收入，結果可想而知。關乎到經濟利益的事，就會有人違規做事，讓騙子鑽了空子。

    監管：多方監管導致難以監管

    400電話業務到底由誰來監管？筆者就“400業務代理商”相關問題給中國聯通發去採訪函，至今仍未收到答覆。但經過了解，筆者發現所謂代理運營商有兩種，而這兩種運營商的確給監管帶來了難度。

    一種是擁有400電話授權官方認證，即是前面提到的一線代理商，有著合法身份；另一種是沒有官方授權認證的。第二種的客服人員表示：因為官方授權收費很高，他們只相當於“中間人”，有人想辦理400電話業務，他們就幫助客戶完善資料拿去審核，收的費用比營業廳低。

    據了解，需要辦理400電話的人只需提供身份證認證等手續就能辦理。也就是説，在運營商那裏被卡得很嚴的“個人用戶不得辦理”，到了各級代理商那裏都被變相放寬了：只要有一張身份證，花幾百元，兩三天內就能擁有一個400號碼。

    北京郵電大學教授闞凱力表示，追究運營商的責任是不現實的，“有這麼多號碼，這麼多代理商，證件也可能造假，不一定靠得住，運營商哪管得過來”。在他看來，消費者應加強警惕，他建議：“不用400開頭的電話買飛機票。”

    北京郵電大學教授曾劍秋也認為，代理商並非運營商的下屬公司，因此運營商不需要為詐騙行為負責。相關監管工作應由工業和信息化部通信管理局來完成，還可以找消協、工商或公安執法部門。

    “這種事情和以前出現的群發詐騙短信相似，多頭監管，導致難以監管。”律師李方平表示，400電話畢竟有一定的公信度，當利用400電話行騙的事件多起來時，運營商應該有相關補救措施，畢竟運營商掌握資源，應該可以從源頭上加強監管。

    筆者從有關部門了解到，400電話如果涉嫌詐騙，須先通過公安部門認定犯罪事實，立案偵查；消費者如果發現詐騙，要及時向公安部門報案，公安部門得到有關部門配合會積極調查，實行監管職責。但換句話説，沒有立案，犯罪行為幾乎無法在發生之前被監管。

    措施：“四條”技巧防詐騙

    據聯通400電話受理中心提供的相關資料報告，400電話詐騙主要存在以下幾種形式，並提出了防範措施：

    首先，對不論是通過何種方式通知的“中獎”消息，一定要提高警惕，通常詐騙信息涉及各種機構，尤其是騰訊、非常6+1等。

    第二，通過短信通知“電話欠費”“購車退稅”“銀行卡消費”等的通知，不要立即進行匯款，要認真辨別是否為正規的通信公司、銀行，如遇到陌生號碼，一定要提高警惕。

    第三，如遇到相關400電話是提供訂票等消息不要輕信，在打電話前，請先核實此電話是否為該公司電話，可以去該公司網站進行查詢。在匯款時注意，若對方提供的賬戶為個人賬戶，就該小心了。

    第四，正規公司，接聽400電話的多為客服人員，若您聽到接線員有口音，就一定要保持警惕。

    以上四條歸結為：任何時候都不要相信天上會掉餡餅。以“不相信、不回應、不洩露、不轉賬”的“四不”防範技巧應對，不讓犯罪分子有機可乘。一旦發現可疑情況，應當及時報警。 (實習生 王憲宇)