為了適應經濟快速發展和對外開放的新形勢，充分發揮公安出入境管理工作服務經濟建設、服務人民群眾的重要作用，湖南省懷化市推出公安出入境服務經濟便民利民十項舉措。

    這“十項舉措”的內容是：

    一、放寬港澳商務備案企業的條件。凡依法設立、合法經營的企業及其分支機構，以及境外企業常駐內地代表機構（個體工商戶除外）均可按需申請成為港澳商務備案企業，從而取消以往企業有條件備案的門檻。並對已經提前備案的企業人員簡化受理審批程序。

    二、主動為企業提供港澳商務備案諮詢服務。各級公安機關將面向企業加強政策宣傳並採取預約座談、電話通知、郵寄資料等方式，竭誠為企業提供優質、便捷的備案諮詢服務，積極幫助廣大企業全面了解備案工作要求，及時到公安機關登記備案。

    三、授予縣級公安機關直接受理港澳商務備案和通行證的權限。為方便企業申請港澳商務備案，申領港澳通行證，提高辦事效率，將授予具備條件的縣級公安機關直接受理港澳商務備案和通行證的權限，改過去企業只能到市級公安機關申辦為可就近在縣級公安機關辦理。

    四、改革出國境團隊遊專辦員制度。為減少中間環節，有效解決過去出國境團隊遊專辦員和代收費制度中存在的問題，決定徹底改革“由旅行社專辦員代諮詢、代辦證、代收費”的舊模式，全面推行“公民憑參團名單和旅行社指導填寫的申請表，直接到公安機關窗口辦證繳費”的新模式。

    五、開闢出國境團隊遊“綠色通道”。為進一步支持、促進出國境旅遊事業發展，方便公民出國境旅遊，市公安局將為出國境團隊遊審批辦證開闢“綠色通道”，即：從受理、審批、制證、領證等各環節全部實行加急處理，確保在5-7個工作日內發放證照。

    六、為公民申領證照提供快遞服務。按公安部規定，一般情況下出國境證照申領週期為15個工作日。為縮短申領週期，市公安機關將協調相關部門為有需求的公民申領證照提供快遞服務，在10個工作日內寄出證照。

    七、全面推行出國境一次面見計算機受理網上審批制度。為簡化申請環節，市公安局決定在10月20日前，全市各縣、市（區）公安機關全面推行一次面見計算機受理網上審批制度。條件具備的地方，還應按湘公通〔2006〕69號通知精神，積極穩妥地推進公民按需申領護照工作。

    八、有效降低公民辦證照相成本。針對以往部分照相館在提供辦證照相服務中收費偏高，群眾舉報、投訴較多的情況，省、市公安機關決定通過市、縣公安機關面向條件合格且有資質的照相館免費發放照相軟體，提供技術標準，通過引入市場競爭機制，將照相成本穩定在正常的市場價格水平。

    九、堅決制止出國境審批過程中的亂收費行為。全市各級公安機關將嚴格執行公安部、國家發改委、財政部關於公安機關出國境審批辦證的收費規定，對外公佈收費標準，嚴禁超標準、搭車等各種亂收費行為。同時，要加大監督和查處力度，保護公民的合法權益，切實維護公安機關的良好形象。

    十、暢通諮詢和投訴渠道。公安機關將通過網上留言、電話回訪、接聽熱線等多種形式為公民提供出國境政策和業務諮詢，廣泛收集社會各界的意見和建議，及時受理申請人的服務投訴，建立健全處理反饋機制。同時協調和依託社會資源，為公民提供辦證進度電話查詢服務，創新服務手段、完善監督機制，不斷改進和加強出國境審批管理工作。

    “從短期來看，大家今後馬上可以直接感受的變化至少有這麼四個方面。”懷化市副市長楊冬英告訴記者。

    第一，企業申辦港澳商務備案不再那麼困難了，凡依法設立、合法經營的各類企業都可以申請成為備案企業；企業中的管理人員和相關業務人員都可以通過備案方便地辦理往來港澳的相關證件，自由地往來港澳從事商務活動。

    第二，出國境證件辦理的手續更簡單，程序更便捷。徹底改變了過去老百姓為辦理一本證件須多次往返公安機關的奔波之苦。

    第三，辦證照相收費更加透明公開，辦證諮詢、投訴渠道更加暢通，監督措施及手段更加有力。

    第四，辦證時限有了明確的要求和承諾。根據不同的辦證類別和事由，老百姓分別可以在15個工作日、10個工作日、5至7個工作日拿到證件，比以前的拿證時間大大縮短了。（記者 黃溪雲　通訊員 羅運山）