為了讓群眾度過安全、文明、和諧、有序的民俗節日，從2月初開始，哈爾濱市就及早準備，精心策劃，週密部署，舉全市之力，切實保障清明祭掃工作取得成效。目前，各項工作正在穩步推進之中。
一、搶前抓早，爭取領導，部署清明文明祭掃工作
為妥善應對清明祭掃工作帶來的壓力，確保群眾平安祭掃、文明祭祀，哈爾濱市將穩妥組織清明祭祀活動作為執政能力的一次重要檢驗，超前謀劃，狠抓落實。
（一）提早設計策劃。為進一步明晰工作指導思想，打有準備之仗，2月初，就著手策劃開展清明文明祭掃組織工作的細化事項，制訂了《全市開展“移風易俗、文明祭祀”活動實施方案》。確定以輿論宣傳為先導，全社會參與為依託，多層面發動造勢為手段，以社區公祭、鮮花祭祀、植樹祭祀、音樂祭祀、往生回憶等10種方式為主要形式開展清明文明祭祀活動。活動主要涵蓋四方面內容：倡導追思感懷，激發熱愛祖國、關愛社會的責任感；倡導文明緬懷，推廣環保節儉、平安文明緬懷方式；倡導厚養薄葬，弘揚人文關懷、勤儉節約傳統美德；倡導文明祭祀，樹立和諧健康、文明時尚社會新風。同時，圍繞“移風易俗、文明祭祀”主題，重點開展“新聞發佈、媒體徵文、萬人簽名、主題班隊會、冥紙冥幣生産銷售專項治理行動”等十項大型活動。使“移風易俗、文明祭祀”活動具有超前的輿論先導和紮實的操作內涵。
（二）提早爭取領導。為把“移風易俗、文明祭祀”的主題迅速演變成全市性的清明文明祭掃活動，主動向市委、市政府彙報，得到省委常委、市委書記杜宇新同志、市委常委、宣傳部長樸逸同志的批示同意，要求“各部門要密切配合，紮實抓好這項工作”；主管副市長王莉同志指示“要認真貫徹落實去年市政府辦公廳下發的《關於做好全市清明節期間群眾文明祭祀活動服務管理工作的通知》精神，把抓好清明祭掃組織工作作為政府的一項重要工作，形成長效機制，務必抓實抓好、抓出成效。”
（三）提早動員部署。3月10日，以市文明辦、市委依法治市辦、市民政局、市城管局名義將已成方案下發全市各單位。 3月18日，召開新聞發佈會，省市和國家駐哈媒體及全市清明文明祭祀活動領導小組成員單位應邀到會。會議就開展“移風易俗、文明祭祀”活動的目的、內容、重點活動安排、媒體宣傳計劃等做了通報。同時，通過並委託各大媒體發佈“倡儀書”，“移風易俗、文明祭祀”活動就此全面啟動。3月23日，又以全市清明文明祭祀領導小組名義下發了《關於共同做好2009年清明節期間全市群眾祭祀活動服務管理工作的通知》。
二、部門協同，上下聯動，形成全民參與文明祭掃工作格局
為紮實推進文明祭掃工作有序開展，採取了部門協同、上下聯動，形成全民參與文明祭掃工作格局。
（一）部門協調，明確責任，形成整體合力。爭取相關部門，在清明祭掃期間，積極配合，行使自身職能，方便群眾，確保安全。公安交通管理部門將加強警力部署，抽調警力800余人，保障清明節期間交通暢通和祭掃安全。交通部門將調整、增加前往殯儀服務單位的公交車班次，無償開通遠郊祭掃墓地直通車。公安消防部門、衛生部門將派消防車輛和120醫療急救車輛進駐殯儀場館。林業部門將組織開展森林防火安全檢查，加強火災防範。工商部門將全面開展對生産銷售“冥紙、冥幣”等封建迷信祭品的專項治理行動。城管行政執法部門將執法清理城區街路及殯儀場館、公墓沿線冥紙、冥幣的銷售攤販，大力開展街頭燒紙的勸阻教育活動。環保部門將對造紙企業開展全面排查和專項整治活動。技術監督部門將開展對生産黃表紙和封建迷信祭品企業進行治理整頓，重點打擊、治理封建迷迷信祭品源頭。民政部門將做好殯儀服務單位安全隱患排查、應急預案制定、群眾祭掃服務等各項準備工作。
（二）上下聯動，全面開展文明祭掃工作。為了更好地調動區縣市參與到“移風易俗、文明祭祀”活動之中，先後召開2次區縣（市）民政局長會議、3次文明祭掃工作推進會議，並下發了《關於做好清明節期間群眾祭祀活動服務管理工作的通知》、《關於認真做好清明節期間群眾文明祭祀活動的通知》和《關於組織開展社區文明祭祀活動的通知》3個文件，使縣（市）首次與市局統一策劃，統一部署，同步實施，確保清明文明祭掃工作健康有序展開。同時，各區縣（市）也積極協調本轄區的相關部門，全面部署，積極動員，詳實制定了各項活動的推進表及單項活動具體安排表，有效形成了上下聯動的工作局面。
（三）社會參與，營造全社會文明祭祀活動氛圍。為構成“縱向到底、橫向到邊”的清明文明祭祀格局，把工作觸角延伸到街道（鄉鎮）、社區（村屯），廣泛發動和組織群眾開展“移風易俗、文明祭祀”主題活動。清明節前後，將在6個主城區、50個街道辦事處、58個社區集中開展音樂祭祀、社區公祭、鮮花祭祀、植樹祭祀、簽名祭祀、網上祭祀、放飛思念、往生回憶等健康時尚的文明祭祀活動。3月30日，在繁華街區中央大街，舉辦了倡導“移風易俗、文明祭祀”簽名活動，市直機關、區直機關幹部、社區居民，預計有近萬人參與現場簽名，很多人留下真情感言。
三、創新形式，倡導文明，豐富文明祭祀活動內容
清明節不單純是傳統節日，更是破舊習、樹新風、保安全，促進全社會精神文明建設的有利時機。
（一）創新活動主體，實現由民政辦清明向社會辦清明轉變。清明祭掃活動已由民政主辦轉變為民政牽頭，部門聯動，社會各界共同參與的格局。在具體工作中，各部門在充分發揮職能作用的基礎上，協調配合，互同協作，使排除隱患、保證治安、維持秩序、疏導交通、清理商販、後續救援、輿論引導等各方面工作有序推進。各種媒體及時發佈祭祀路線、交通疏導信息，引導群眾主動錯峰祭祀、人群分流。市文明辦與民政局聯合發出倡議，在全市開展“移風易俗、文明祭祀”活動，移動通信發佈公益信息，倡導文明祭祀。通過各相關部門的分工協作，密切配合，為清明文明祭掃營造了文明的社會環境。
（二）創新活動內容，實現由傳統祭悼向文明緬懷轉變。積極調動、組織和引導區縣（市）、街道（鄉鎮）、社區（村屯）大力開展各種文明祭祀活動，實現了由群眾隨機自發祭掃向組織引導群眾文明祭祀的轉變，由傳統祭悼向文明緬懷轉變。全市街區將在清明節期間組織居民不離社區，集中組織開展文明緬懷、文明祭祀活動，作為當前工作的重點，有效減緩了到墓地、殯儀場館的車流、人流，緩衝了道路交通和服務場館的壓力。
（三）創新活動載體，實現由單一祭祀形式向多載體祭祀轉變。過去群眾清明祭掃大多采用到已故親人安放地焚紙上貢的單一祭祀形式，甚至有些封建迷信的祭祀方式也難以制止。為打破這種單一性，擬在向陽山殯儀館組織祭掃群眾以“鮮花換燒紙和迷信祭品”的形式，開展“鮮花祭故人”文明祭祀活動。與生活報聯合，將在皇山公墓開展“植樹祭親人”文明祭祀活動。同時，還依託社區舉辦集體公祭、在報刊開闢寄語專欄，到革命烈士陵園緬懷先烈，為革命烈士紀念建築物敬獻鮮花，在社區、庭院祭祀及到大連實施海葬等活動載體，引導眾多群眾廣開渠道，用文明行為寄託哀思之情。
四、優質服務，消除隱患，確保清明祭掃安全有序
市、區縣（市）政府、民政部門和殯葬服務單位層層制定了具有全面性、針對性和可操作性的應急管理預案，建立健全預測、預報、預警、監測機制，落實了領導責任制和崗位負責制，建立了24小時值守制度和重大事故報告制度，確保反應迅速、高效運轉、有效對應。
（一）推出多種祭祀服務項目。為滿足群眾多樣化的祭祀需求，立足現有條件，創新服務載體，推出了音樂祭悼、代理祭悼、社區公祭、鮮花換燒紙、植樹祭故人、上門祭悼六種文明祭祀項目，滿足不同人群的祭祀需求。
（二）推出多項便民服務措施。在市屬殯儀場所新增6項便民措施：一是免收祭悼費。清明節前後，市屬寄存骨灰場館全部實行免收焚燒區祭悼費。二是開通免費接送車。皇山公墓、金山公墓在清明節期間設有免費接送站車。三是設立便民服務崗臺。義務為群眾提供修鎖、粘盒、祭祀工具、雨傘和殘疾人用的輪椅等。四是隨時發佈路況信息。協同省交通臺，在祭悼高峰區段，及時發佈路況信息。五是增設收費窗口。各殯儀場所均增設收費窗口，對70歲以上老人、殘疾人優先辦理收費服務。六是延長服務時間。清明節前後，每天早6時—下午3時接待祭祀群眾，比平時延長工作4小時。
（三）加強隱患排查，保證祭祀安全。為確保祭祀活動安全，各殯儀場所主要開展以下幾項工作：一是全面開展安全大檢查，消除隱患。我們聯合消防部門對殯葬服務場所的安全防火制度、設施進行了嚴格檢查。二是組織疏導交通，縮短群眾滯留時間。三是加強執法力量，維持殯葬場所治安秩序。將在清明節假日期間，協調公安部門維持各殯儀館、公墓及周邊治安。協調駐哈部隊協助場館內部進行車輛疏導。協調城管部門清理殯儀館、墓地入口占道商販，打通堵塞。四是加強險情防範，嚴防火災發生。在各殯葬服務單位安排人力，組織引導群眾到指定區域焚燒祭品，並設專人看管，嚴防跑火放荒現象發生。五是做好醫療救治準備。在向陽山殯儀館、哈平路殯儀館配備了120急救車，制訂預案，指定醫院，搞好意外搶險救助。六是為避免由於車輛擁堵，貽誤當日遺體火體，在哈平路、皇山公墓入口處分別設置了機動抬靈組，以備急用。
