新華社瀋陽５月３日電（記者 孟喚）遼寧省工商行政管理局日前出臺《關於推行説理式行政處罰決定書工作的指導意見》，旨在實現工商行政管理工作程序化、法制化、制度化和規範化的目標，建立和諧執法新機制。

    遼寧省工商管理局法制處負責人介紹，所謂説理式行政處罰，就是以説理的方式來取代執法當中存在的個別蠻橫行為，在執法過程中充分體現以人為本的理念。這對工商系統規範執法行為、化解行政爭議、促進和諧執法，緩解社會矛盾發揮積極的作用。

    同時，這個局還以附件的形式下發了《説理式行政處罰決定書參考樣本》，為全省各地推行説理式處罰決定書提供藍本。

    記者看到，以處罰無照經營的“説理式行政處罰決定書”藍本，在固定格式中，既有當事人姓名、性別、民族、文化程度、現住址以及身份證號等自然情況，也有工商執法人員依法對經營場所進行監督檢查，發現當事人涉嫌無照經營的行為，以及主管領導批准立案的具體時間和案件證明人材料、處罰的法律依據等。讓被處罰的當事人一目了然，心服口服。有關人士稱，這種説理式行政處罰，將有效避免以往由於隨意性構成的不和諧狀況。