天津市今年通過實施一系列的惠民措施，目前，覆蓋城鄉職工和居民的社會保險制度體系框架基本形成。但仍有部分個體私營經濟從業人員、靈活就業人員和外來務工人員沒有參保，從制度覆蓋到真正實現人人有保障還有一定的距離。因此，天津市在各項保險制度之間，還將探索實現保障功能的多層次、多樣化。

    退休人員待遇不斷提高

    增加企業職工收入是普遍提高居民生活水平、拉動消費的關鍵。今年，按照市委、市政府確定的退休人員養老金新“三年連調”政策，為116萬企業退休人員月人均增發養老金130元，月人均養老金達到1200元。將退休人員因病、非因工死亡喪葬費，由1000元提高到4450元，有1.65萬戶家庭受益。將185元集中供熱採暖補助費納入養老保險統籌，徹底解決部分企業特別是困難企業，不能確保按時足額發放的問題。提高了工傷傷殘津貼、因工死亡職工供養親屬撫恤金、工亡補助金等工傷待遇，使工傷職工及其家庭的生活得到更好的保障。

    此外，天津市繼續將養老保險覆蓋人數納入經濟社會發展考核目標。截至8月末，養老、醫療保險覆蓋人數分別達到365.7萬人和390.2萬人，失業、工傷、生育保險制度參保人數分別為228.7萬、264.9萬和194.7萬人。城鎮職工醫療保險參保人數已提前完成20項民心工程確定的390萬人的目標任務。

    城鎮職工醫保實現統一

    今年，繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度，7月1日開發區與全市醫療保險制度並軌，年底完成塘沽區並軌，全市城鎮職工基本醫療保險實現制度統一、政策統一、管理統一。全面啟動城鎮居民基本醫療保險制度，截至8月末，全市城鎮居民參保62萬人。順利完成新型農村合作醫療制度移交工作，“新農合”由各級衛生部門移交勞動保障部門管理，統籌層次、制度體系、經辦方式維持不變。

    天津市還完善城鎮職工養老保險制度，對繳費不滿15年人員，實施“前補後延”繳費政策，通過補足繳費或延長繳費年限的辦法，達到按月領取基本養老金的條件，目前已有近萬人辦理了補繳養老保險費，保障了他們退休後的基本生活。

    “定員參保”方式全國首創

    按照人人享有基本保障的目標要求，今年，將失業、工傷和生育保險制度實施範圍，由城鎮企業職工延伸到農村企業及農籍職工。出臺了在津工作的臺港澳人員和外國人參加社會保險辦法。制定實施了農民工醫療工傷保險綜合費率政策，費率水平降低2.2個百分點，人均年減輕負擔333元。在全國率先實施了商貿、餐飲、住宿等服務業從業人員參加工傷保險辦法，採取與營業面積挂鉤的“定員參保”方式，定額繳費，實行躉繳。這項辦法將使40萬服務業從業人員直接受益，為全國首創。